金融稳定视角下的温州市征信体系建设

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温州作为中国民营经济的主要发祥地,曾经一度被誉为全国“金融生态环境”最好的城市之一。然而,随着全球金融危机的爆发,温州经济发展原来所依赖的“熟人信用”体系开始动摇,当地金融也遭受了相当程度的冲击。一方面银行贷款逾期时有发生,资产质量下降,不良贷款率不断上升。银行为降低信贷风险,减小了对实体经济的信贷支持,甚至出现抽贷、压贷等现象,上级行也上收了温州分支机构的贷款审批权限;另一方面企业对银行的不信任成为社会主要问题之一,企业通过担保、互保从银行贷款的意愿明显降低,部分企业甚至出现了恶意逃废债的现象。温州金融状况的不断恶化,各种风险的持续蔓延,导致当地经济社会的稳定及政府的公信力也不同程度地受到了影响。在金融危机中,作为社会信用体系核心的征信体系,本该可以为金融稳定发挥积极作用,但由于温州征信体系建设不完善等问题而难使其获得预期效果。一个新的开始,必定有一个痛苦的阶段。我们应该看到,温州“熟人信用”遭受重创之时,同样也是温州建立科学征信体系之机。作为社会信用体系建设的核心环节,征信体系建设是温州金融综合改革试验区的重点工作,也是推动温州金融持续健康发展、维护地方金融稳定的首要工作之一。笔者以与社会公共安全密切相关的地方金融稳定问题为视角,借鉴国内外相关理论和成功案例,在对温州金融系统及政府监管部门进行深入实地调研,并对当前温州征信体系建设中存在与当地经济结构不匹配、信息未实现充分共享、信用信息没有得到有效应用以及市场化程度低等问题进行梳理、分析的基础上,提出从加强征信制度、信用信息的征集与交换、信用评级与认证、信用投放、征信管理、征信监管等6个方面来完善温州征信体系建设的总体思路,并就构建信用信息集中共享机制、拓展社会公共信用信息的应用、建立准金融组织信用信息系统、探索民间借贷信用信息应用模式、完善农村征信体系、鼓励和支持拓宽征信市场和加强信息安全管理等7方面的问题提出具体完善建议。
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