生态治理“两法衔接”机制研究 ——以闽江流域为例

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生态环境治理本身就是一项复杂的系统工程,加上各地方之间又存在着地理、经济、人文等要素的差异,所以生态环境治理必须根据实际情况,因地制宜。闽江是福建省的母亲河,位于国家重要生态屏障——南方丘陵山地带。闽江流域的生态环境治理是生态福建建设的重要组成部分,闽江流域的生态环境治理不仅会直接影响到整个福建省的生态文明建设和经济发展,而且还会影响到台湾海峡的生态环境。行政执法与刑事司法是保证闽江流域生态环境治理的重要法治路径,而两者之间相衔接(即“两法衔接”)则是生态环境保护的现实需求。面对闽江流域的生态环境保护,福建应当因地制宜,履行法律监督职能,实现行政机关与司法机关之间的通力合作。闽江流域的“两法衔接”机制应当走出适合本地区可持续发展的道路。闽江流域生态治理“两法衔接”机制应当聚焦于行政权、检察权、司法权等公权力的良性运行与相互制衡,基于“两山”理论、权利限制理论、风险预防理论等理论基础,落脚于闽江流域“两法衔接”的真实运行情况,发掘出立法存在失位、办案理念保守、证据转化及移送困难、检察监督乏力、信息共享不畅等问题,通过明确“两法衔接”的法律定位、规范“两法衔接”工作及流程、优化证据转化及移送、加强检察监督力度、健全信息共享机制等环节加以完善。“两法衔接”机制的实务过程旨在于行政权力合力,行政执法与刑事司法的高效衔接能够推进闽江流域的绿色发展,为福建省海峡西岸经济区的高速发展提供切实有效的法律保障。
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