海关AEO认证的内部控制问题研究

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AEO(缩写是Authorized Economic Operator),中文含义是“经认证的经营者”。AEO作为一项制度,来自《全球贸易安全与便利标准框架》中两大支柱其中之一的“海关与商界的合作”,在后“9.11”时代是满足世界各国提升贸易便利性、提升物流安全性需求的重要方式。中国AEO制度能够完善海关及对外贸易企业的信用体系建设,对于加深中国与其它外贸国家的合作与物流交易,降低外贸物流通关成本,树立中国外贸企业的声誉,提升外贸企业竞争力和中国影响力,有着重要的意义。中国AEO制度建立以来,配套的由企及物监管模式和配套的企业管理制度一直在不断的改革完善。通过管理办法、操作规程等文件的制定、修订,使得企业管理人员执法统一性得到提升,执法规范性得到加强,企业完善AEO制度下的管理体系成本得以降低,企业受惠于政策的福利不断提高,有效的促进了企业管理水平和对外贸易便利化水平。然而随着改革的深入,依旧发现有新的问题存在,诸如体系退出机制的合理性、准入认证的执法标准问题、执法统一性问题等,并暴露出深层次的内部控制原因。为进一步推进改革,完善海关企业管理制度,找到并分析AEO认证制度的内控问题及原因,探索对应的解决办法是当前海关AEO制度建设领域亟待解决的问题。因此该篇论文以G海关AEO认证工作实际情况为基础,联系内部控制理论与海关AEO认证制度建设理论,介绍AEO制度发展和改革历史,梳理当前AEO认证制度的内部控制问题,从环境、风险评估、控制活动、信息沟通及外部因素等5个方面分析并总结内部控制问题产生原因,探索AEO认证制度的内部控制优化对策,为适应社会信用体系建设的AEO认证体系的完善提出解决思路和方案。
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