当代实行市场经济的大多数国家中,由于实行分税制财政管理体制,地方政府普遍享有一定的发债权,负有债务。改革开放以来,我国在1994年开始实行分税制财政管理体制。尽管我国《预算法》明确规定地方政府不得举债,不得发行地方政府债券,但由于现实的财政体制因素和地方政府间关系因素使得各级地方政府或明或暗的负有大量债务。这里面既有历史遗留问题形成的债务,也有现实情况下新形成的债务,尤其是2008年国际金融危机的爆发,为保增长、保民生、保稳定,我国地方政府债务规模急剧膨胀,引起各方面的普遍关注。目前,在解决我国地方政府债务问题上,专家学者从不同的角度,提出了一些很好的建议,但研究还不够深入。产生地方政府债务的原因固然很多,但根本的原因还在于我国有关法律法规的缺失和不健全,缺乏约束力,监管作用弱化,一些法律明显与现实不符,需要做出进一步的修改和完善。因此,在坚持市场经济方向前提下,借鉴世界各国有益经验,制定和完善有关法律法规,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,从根本上解决地方政府债务问题。进一步改革和完善分税制财政管理体制,充分发挥地方政府的积极性主动性,大力发展地方经济,增强地方政府财力,保证事权和财力相匹配。坚持财政均衡,明确各级地方政府财政责任,强化预算监督和审计监督等各方面的监管作用。改革和完善税收征管体制,制定和完善财政转移支付有关法律,加大一般性转移支付力度；与市场经济相适应,修改《预算法》,制定《公债法》,有条件赋予地方政府一定的举债权,解决我国地方政府债务问题,促进我国经济社会持续稳定发展。