2019年6月,Facebook发布了加密货币Libra计划及白皮书,旨在建立一套简单的、无国界的货币和为全球用户服务的金融基础设施。理论上,这一计划将为发展中国家中的数十亿人提供便捷的金融服务,但也对各国的金融主权提出了挑战。玻利维亚中央银行(BCB)负责制定并执行国家的货币政策,实行金融监管。玻利维亚诺是该国唯一使用的货币,国内的支付方式为:现金、借记卡和信用卡、电子转帐和支票。玻利维亚作为世界上影子经济最为繁荣的国家之一,超过80%的人口从事非正规业务,而玻利维亚的金融科技基础薄弱,现金为主要的支付方式。因此,Libra的Techfin生态系统可能会严重威胁玻利维亚现有的经济体系。基于Libra对玻利维亚可能产生的威胁与挑战,本文运用PEST分析,从影响和不确定性两个维度评估了相关影响因素,并提出了三种可能情况:玻利维亚出台法规禁止金融机构参与Libra的生态系统;Libra进入玻利维亚经济,但BCB拥有一个可以垄断在线银行和互联网金融业务的与Libra竞争的虚拟对手;BCB创建一个中央银行数字货币(CBDC)授权给未能获得金融服务的人群,并同时禁止Libra的使用。基于PEST分析以及相关情况预测,为有效应对Libra对玻利维亚的可能影响,论文提出了两项应对策略:一是禁止Libra在国内运行,然而玻利维亚需积极应对金融科技和监管方面的挑战。第二是玻利维亚在十年内需自主开发一个中央银行数字货币以应对挑战。