就业问题一直是经济学研究的一个重点，对非正规就业问题的研究，由于其对于改善我国严峻的就业形势、缓解贫困等方面具有重要作用而越来越受到关注。本文运用理论分析与实证分析相结合的方法，从非正规就业的基本概念出发，通过分析我国非正规就业产生的制度性原因，从理论上和实践上指出发展我国非正规就业的可行性，并针对发展我国非正规就业存在的主要障碍，提出了若干优化非正规就业发展的制度环境的措施。 本文首先分析了研究非正规就业的理论背景及现实背景，对国内外非正规就业的理论研究进行了总结，非正规就业的概念进行了阐释，分析了国内外对非正规就业研究的概况。 其次，通过一个含有制度变量的模型说明了我国非正规就业产生的制度性原因，并进一步分析了非正规就业产生的具体制度性原因。通过对发展非正规就业的可行性分析，说明了非正规就业的产生既有理论依据，也符合我国的国情；既顺应了宏观经济结构的调整方向，又满足了微观非正规就业市场供求双方的需要。但是，在非正规就业的进一步发展中存在有制度性障碍，既有正式制度的障碍也有非正式制度的障碍，并且由于非正规就业本身的特点等也会给制度的设计带来难度 最后，本文分析了发展非正规就业所需的制度环境，应该建立非正规就业的生存、政策支持、服务系统来促进非正规就业的发展。 非正规就业蕴藏着巨大的发展潜力，它不仅是解决我国严重失业问题的有效途径，也符合未来人们选择就业模式的发展趋势。鉴于其发展遇到的诸多障碍，政府在制订和执行政策的时候，应鼓励和扶持非正规就业的发展，并加以适当、适度的规范，充当促进者和规范者的角色。