“代建制”作为政府投资非经营性项目的管理方式越来越引起人们的关注，到目前为止，全国大部分省市相继开始了“代建制”的推广工作。根据其他省市的经验和教训，四川省人民政府办公厅下发《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》，开始全面推行政府投资项目委托代建管理制度。在项目管理公司委托代建的过程中，项目造价控制是扼制政府投资项目长期存在的“三超问题”的关键所在，本文站在代理业主的立场上，以全过程控制基本原理为基础，对代理业主造价控制的原理进行深入的阐述和研究，对代理业主造价控制的具体工作方法进行研究。 在本文的研究过程中，运用了理论和实例结合的研究方法。结合我国非经营性公益性建设项目传统管理模式存在的问题和弊端，首先从我国非经营性公益性建设项目代建制的管理模式入手，对代理业主造价控制的工作内容和方法进行研究，分别就项目决策阶段工程造价控制、项目设计阶段工程造价控制、项目招投标阶段工程造价控制、项目施工阶段工程造价控制、项目竣工阶段工程造价控制的目的、任务及主要措施进行了分析、论证，构建了代理业主造价控制的理论基础。 本文依据工程造价全过程控制理论，结合成都市成华区政府东林拆迁安置小区代理业主在全过程造价控制实施方案及实施成效，分别对代理业主在设计、招标、施工中控制造价的具体操作方法进行分析和总结，提出了若干控制工程造价的思路和方法，对其中的控制要点进行了明确的阐述，在政府投资项目的造价控制方面起到一定的指导和参考价值。