地方政府科技创业人才政策绩效管理问题研究

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当前,我国经济发展正处于从土地、资本、劳动力等要素驱动转向技术和管理创新驱动的关键期,大众创新、万众创业的氛围日趋浓厚。习近平总书记提出“择天下英才而用之”,从中央政府推出的千人计划延揽海外人才,到地方各级政府,特别是江苏等发达地区,在县级政府层面都纷纷出台自身的引才计划,力度甚至比中央千人计划更大。科技创业的特色,和一般创业人才主要解决就业的目标取向有所区别,更在于占领技术创新制高点,培育经济发展新的增长极。由于党管人才的工作体制,人才工作是组织部门三大工作的一块,地方政府狠抓人才工作在服务地区经济社会发展的现实目标的同时,必然有政绩驱动的因素,即配合上级政府实现人才引进的目标。目前,政府部门尚未出台对创业人才政策的绩效管理体系,本文通过建立科技创业人才政策绩效评估参考手段,以X区2011年-2015年的科技创业人才实施情况为案例,实现对科技创业人才政策的绩效评价。并据此提出了改进科技创业人才政策绩效的意见和建议,以期在保障财政资金切实发挥效益的同时,推动科技创业人才政策持续改进。
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