城市化是当代社会的一项重要特征，从城市规模结构来看，中等城市是变化最快的一个层次。但是长期以来，中等城市道路系统的规划建设欠账太多，已不能适应城市经济快速发展，暴露出许多问题。道路交通运输是城市基本职能和物质基础要素的重要组成部分，也是城市赖以生存、发展、维持正常运转的必要条件之一。由于我国城市道路规划起步较晚，规划力量十分薄弱，目前主要精力集中在大城市的道路规划与研究方面，因此，对中等城市道路系统的规划发展作些探讨已非常必要。 本文首先寻求国外机动车和非机动车拥有量都较大的情况下，为组织好城市交通在道路系统方面所取得的可供我国借鉴的经验，然后在对我国中等城市用地特征、居民出行特征、交通工具、交通与经济发展的关系等进行分析的基础上，剖析中等城市道路系统现状存在的问题及其形成原因，以及对今后城市交通将要出现的新问题，提出以中等城市的交通结构特点为基础的机、非分流道路系统的建议；通过分析中等城市道路系统与城市土地开发、城市用地形状等之间的关系，并相应其提出发展的一般对策，在道路设施不足的情况下，加强城市道路交通系统的管理，提高城市道路交通环境，对我国中等城市道路系统在道路网指标上提出修正意见，对道路系统组织机、非分流进行思考；并建立了城市道路系统评价指标体系；最后以运城市做为实例分析，具体提出近期处理的对策与措施，并运用评价体系对城市道路系统现状和规划方案进行评价对比分析。