我国流动人口选举权保障研究

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本文关于流动人口选举权保障问题的研究,主要是针对于与流动人口关系最为密切的县乡两级人大代表选举。我国流动人口数量已经突破两亿,成为一些地区人口的重要组成部分,流动人口的主体是外出农民工群体,更多地集中于经济较发达的地区,整体的就业层次偏低,社会保障与社会融合问题突出。保障流动人口选举权,有助于发展人权、维护程序正义、化解社会隔阂,使流动人口更多地参与到公共事务中去,同时也是我国批准适用《公民权利和政治权利国际公约》的必由之路。流动人口在异乡的利益诉求亟待得到倾听,我国流动人口参与选举主要通过回乡参选、委托投票、异地参选等方式,但现有的制度体系使流动人口参与选举的过程遭遇了诸多不便,流动人口选举权的落空,影响着我国社会主义民主的进一步完善,也更深层次地影响我国社会整体的发展与进步。我国流动人口选举权保障存在的问题主要包括流动人口参与选举积极性低,户籍制度限制流动人口参选,流动人口参与选举程序复杂,流动人口选举权利救济制度缺失,当选代表无法体现全体流动人口选民意志。保障流动人口选举权,要加强发展公民文化建设、构建利益关联机制以调动流动人口参与选举的积极性;同时要在逐步放宽各地落户条件的基础之上,剥离依附于户口之上的各项权益;并且以地区常住人口为标准确定代表名额、建立以居住期限为标准的登记体系、实现候选人提名平等并引进竞选机制、以居住地为标准划分选区、统一选举日和尝试网络投票。完善流动人口选举权利救济,则应设立专门的选举监督机构,各级人民法院设立专门的选举法庭管辖选举诉讼,增加选举效力诉讼与当选效力诉讼。加强代表与选民关系,则要使当选代表同时代表所有选区全体选民的利益,并积极推进代表履职,保障流动人口选举权的实现。
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