四川丘陵区土地整治效益测算研究

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随着工业化、城镇化步伐加快,土地资源的瓶颈问题更加凸显。土地整治能够增加耕地面积、提高土地利用效率、缓解用地矛盾。进行土地整治效益测算研究有利于科学合理地分配其产生的效益,提高土地整治管理水平,加强全社会对土地整治工作的监督和反馈,从而为相关决策提供理论依据。本研究在归纳总结国内外土地整治、土地整治效益测算研究进展的基础上,综合运用科学发展理论、系统理论、成本-收益理论和土地供给理论,采用对比分析法、收益还原法、替代市场法和生态服务价值系数法等研究手段,分析了土地整治效益来源及其成本构成,并结合四川丘陵区土地整治实践,从经济效益、社会效益和生态效益三个方面,构建了土地整治效益测算指标体系和模型。以南部县石河镇土地整治项目为例进行了实证研究。1.分析了土地整治效益来源及其成本构成。阐述了土地整治经济效益、社会效益、生态效益和景观效益来源;系统分析了土地整治成本构成,主要包括土地平整工程费用、灌溉与排水工程费用、田间道路工程费用、农田保护和防护林工程费用等。2.构建了土地整治效益测算模型。从经济效益、社会效益和生态效益3个方面选取了15个指标,建立了土地整治效益测算的指标体系,构建了土地整治效益测算模型。3.实证研究。利用构建的测算模型对四川丘陵区——南部县石河镇土地整治项目效益进行测算,得出该项目的综合效益为24803.14万元,其中经济效益11063.94万元,社会效益13739.20万元,生态效益55.4万元,社会效益最为显著。研究表明,所建立的测算模型科学、可靠,具有较高的应用价值;土地整治能够通过较小的投资为项目区带来较好的经济、社会和生态效益;土地整治综合效益中,经济效益和社会效益占绝对比重,由于时间较短的原因,生态效益不很明显。4.对策建议。一是开源节流,降低土地整治成本,引导民间资本进入土地整治领域;二是因地制宜,结合四川丘陵区产业发展实际开展土地整治;三是因势利导,鼓励农民集体参与整治,充分发挥农民在土地整治中的作用;四是加大对生态环境治理投入,提高土地整治生态效益。
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