贵州省农村电子商务政策执行与改进研究 ——以息烽县为例

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在乡村振兴的大背景之下,发展农业农村势在必行,其中农村电子商务模式不失为一个有力的抓手。然而与东部发达地区“自下而上”的自发式发展模式不同,贵州省的农村电子商务主要依靠“自上而下”的政府政策在推动。故研究当地农村电子商务政策执行对促进当地农村电子商务发展意义重大。而在贵州省农村电子商务发展的过程中,息烽县脱颖而出,不仅成功打造出“贵州省第一淘宝村”,其发展模式也受到多方赞扬,因此,研究以息烽作为典型案例,分析其在对贵州农村电子商务政策执行过程中的经验与问题,能够为贵州其他地区发展农村电子商务提供政策执行上的参考。本文以史密斯政策过程模型为理论框架,以贵州省农村电子商务政策为重点,选取当地农村电子商务发展比较具代表性的县域城市——息烽,通过实地调研方式具体分析息烽对贵州省农村电子商务政策执行的成效及存在的问题。其中:政策设计存在政策专项性弱、扶持政策操作性差以及缺乏对应监管政策等问题。政策执行机构存在协作能力弱,稳定性、专业性不足等问题。政策目标群体思想保守,接受能力有限很大程度地限制了政策应发挥的效用。政策环境中传统的农耕思想、短缺的人才资源以及薄弱的基础设施,都对政策的执行产生负面影响。在此基础上,研究采用对比分析方式,分析其他自上而下推动农村电子商务发展的地区政策执行的经验,从而提出完善贵州省农村电子商务政策执行的改进建议:需科学合理设计政策,提高政策专向性,补足政策设计短板;需强化政策执行机构人才队伍建设,建立完备的人才流动机制,完善机构间沟通渠道;需加强政策目标群体政策认同感,提高其参与度;需构造良好的政策环境,进一步完善基础设施建设,提高产品品质,促进当地电子商务产业化集群发展。
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