改革开放以来,我国城镇化和工业化快速发展使,在享受经济增长“红利”的同时,工业用地利用方式粗放、低廉的工业地价等所导致的工业用地利用效率低下、资源环境代价高昂等问题也接踵而来。在“十三五”推进新型工业化的战略要求下,如何提高工业用地利用效率是亟待理清和解决的问题。因此,开展工业用地绩效评价和退出机制的研究对于提升工业用地利用效率具有十分重要的意义。首先,本研究对研究涉及的重要概念进行界定,如工业用地、绩效、低效工业用地退出等;阐述本研究的主要理论基础,主要包括土地集约利用理论、区位理论、激励理论等。其次,对工业用地绩效评价开展研究。本部分的研究目的在于评价当前工业用地利用绩效水平,确定退出对象。本研究通过工业用地调查,对无锡市北塘区的工业用地绩效进行了评价,研究发现:在无锡市北塘区金山北工业园区,非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工、其他制造业等行业的工业用地绩效较高,农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业等行业的工业用地绩效较低;在园区外,有色金属冶炼和压延加工业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工等行业的工业用地绩效排名比较靠前,文教、工美、体育和娱乐用品制造金,属制品、机械和设备修理业,铁路、船舶、航空航天和其他运输等行业的工业用地绩效排名靠后。论文还对金山北工业园区内外工业用地的绩效水平进行了比较分析,发现除了农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业等少数工业行业外,金山北工业园区内绝大部分工业行业的用地绩效高于园区外的工业用地绩效。再次,本文构建了低效工业用地退出机制。在对当前低效工业用地退出的障碍进行分析的基础上,针对工业用地低效利用的不同特点构建了概念性退出与实体性退出两种不同的退出方式,若概念性退出顺利完成,进入下一轮用地绩效评价与低效退出;若概念性退出无法完成,则进入实体性退出。本研究从激励约束机制、配套机制、监督协调机制等三个方面构建了低效工业用地退出机制。最后,在系统梳理现有工业用地管理政策的基础上,结合上述研究,提出了相应的对策建议,主要包括工业厂房年租制度、工业用地审批事后管政策、地价政策、税收政策等。