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改革开放以来,我国经济持续快速增长,但同时也出现了社会阶层加速分化、城市贫困现象凸显、相当一部分居民的生活水平与质量依然较为低下等社会问题,对我国经济社会发展已经构成严峻挑战。本文从“以人为本”的角度出发,着重研究了社会保障在提升我国城市居民生活品质中的地位与作用,倡导通过有针对性的、渐进式的社会保障改革,为不断提高我国城市居民生活品质提供一条有效途径,并希望借助具体的实证研究为我国制定相关政策提供依据。
本文研究内容主要分为三大部分:
首先,论文结合全国宏观形势及发展转型的需要,系统梳理了国内外有关生活品质和社会保障的相关理论和观点,包括新旧福利经济学、凯恩斯国家干预主义、新自由主义“社会市场经济”论以及“第三条道路”等,并回顾、整理了有关中国农民工社会保障和生活质量研究的文献,从理论层面总结、分析了社会保障与提升居民生活品质的内在联系及互动关系。
继而,作者以杭州市为例,通过问卷调查、深度访谈、部门调研及对比分析等方法,在实证研究基础上,系统剖析了完善社会保障对提升城市居民生活品质的内在意义与作用途径,明确指出:社会保障能够在一定程度上提高城市居民特别是弱势群体(譬如农民工)的生活质量,并能显著提升他们追求生活品味的能力和意愿;同时,经由保障弱势群体的权益,为市民们提供了一种更加稳定和谐的社会氛围,从而提高全体市民的社会福利和生活质量;更为重要的是,这种稳定和谐的社会氛围不仅大大改善了城市的投资环境,同时也显著降低了社会的摩擦成本,使经济发展更具效率,并进而有效促进居民生活品质的提升和人的全面发展。
最后,论文针对当前我国城市社会保障存在的主要问题,在广泛研究借鉴一些典型国家普惠型、补救型、积累型等社会保障体系建设经验以及杭州经验的基础上,从确保城市居民生活品质能有效提高的角度入手,就如何有针对性地推进我国城市社会保障的渐进式改革、构建多支柱社会保障体系、促进政府公共服务创新、实现社保关系统一转续等方面提出了具体的对策建议。