我国是一个地震多发的国度,在我国经济社会快速发展的当下,地震引发的损伤越发惨重。为了降低地震造成的人员伤亡和财产损失,地震预警是一个重要手段。地震预警在中国经过了14年的发展历程,已经逐渐变成减轻震灾损失不可小觑的重要组成部分。目前我国地震预警仍处于发展阶段,社会应用存在一定风险。面对风险和问题,政府在地震预警社会应用中承担什么样的责任是本文研究的主要内容。本文以问题为导向,分析了政府在地震预警社会应用中的责任缺位问题,在总结和借鉴日本先进经验的基础下,提出在地震预警社会应用中改进政府履责的对策建议。本文主要采取文献研究法和比较研究法来梳理我国地震预警社会应用的历程,以公共危机管理中的政府责任理论为指导对地震预警社会应用中出现的问题进行了综合分析和论述,指出了政府在地震预警社会应用中出现的责任缺失和责任不到位两方面的问题。通过对日本在地震预警社会应用方面的成功模式进行比较,探究了其社会制度和发展模式与我国的异同,总结了日本的经验对我国的启示,并联系中国实情,提出了一系列建议,以期政府能加快地震预警在社会中的应用,发挥其实效。全文分为八部分,第一部分为绪言,主要对本文的研究背景、意义、综述、创新之处等内容进行介绍。第二部分对基础概念进行阐述,为全文奠定理论基础。第三部分是对我国地震预警社会应用的发展历程和现状进行分析,为全文奠定了现实基础。第四部分分析了政府在地震预警社会应用方面的职责。第五部分剖析了政府在地震预警社会应用过程中的责任缺位问题。这一部分是全文的重点之一,也是本文的创新之处。我国地震预警社会应用困难重重的原因不能单纯地归结于地震预警技术的落后,地震预警应用的机制尚未建立或不完备、全社会处置预警信息的能力亟待加强等因素也是不可忽略的。本部分全面、客观地分析了政府在地震预警技术推广过程中任缺失和责任不到位的问题,为推进地震预警社会应用提出了问题导向。第六部分总结了日本地震预警在社会应用过程中的经验。日本是一个强震多发的国家,日本发生的多次大震强震并没有造成严重的人员伤亡。这固然与日本先进的地震预警技术有关,与此同时,日本完备的地震预警体系和民众必要的地震预警意识无疑也是至关重要。我们以日本为例,详细分析日本在地震预警方面的基本思路,总结政府管理、社会参与等方面的经验,从中汲取其精华。第七部分提出地震预警社会应用中改进政府履责的对策思考。这部分也是全文的重点之一。针对政府出现的问题,参考日本的先进经验,提出适合我国中国现实的政府履责建议。第八部分为结语,对全文内容做总结性的归纳。