我国是世界上自然灾害发生最频繁的国家之一,我国农村地区占国土面积较大,这些自然灾害大多发生在农村地区。灾害的发生给农村带来巨大的经济损失和人口伤亡。应急物资分配是应急管理活动的重要环节,灾后如何高效的分配应急物资是农村应急管理研究的重要问题之一。因此加强农村应急资源分配的高效性,提高农村应急管理能力是解决三农问题、建设和谐社会的重要工作内容。本文研究村镇应急物资的分配问题,并提出农村应急物资分配决策的方法。首先,在总结国内外研究成果和实地调研的基础上,提出本文研究的内容和目的。结合农村应急管理实际情况,分析了村镇应急物资来源和需求特征,重点分析了村镇应急物资分配的复杂性和分配过程中参与者的博弈冲突,为模型构建奠定基础。其次,根据我国农村地区防灾减灾现状,结合农村应急物资分配运作流程,针对村镇灾区缺少历史灾害数据信息和应急阶段灾区信息统计口径,运用模糊推理理论提出决策者在模糊信息下的村镇各灾点应急物资需求量的确定方法,为政府应急管理部门的村镇应急物资分配决策提供帮助。然后,重新定义应急响应时间和应急响应成本,以应急响应时间和应急响应成本两个属性运用TOPSIS进行单一灾点初始选择方案排序。针对村镇应急物资分配参与者的博弈冲突,以受灾村为应急物资需求单位和博弈参与者,构建基于初始分配方案的村镇应急物资分配博弈模型。用于确定在有限资源条件下,以兼顾响应时间和响应成本最小为目标的村镇应急物资分配最优方案。并以仿真案例来说明模型的有效性和实用性。最后,为了进一步完善村镇应急物资分配工作制度,从应急物资分配应急预案角度,从应急物资分配组织体系、法律制度、信息化平台建设、协调机制、培训教育六个方面为政府农村应急物资分配问题提供对策建议。