党内巡察制度是我党巡视制度在市县的延伸,是对基层党组织及党员干部的重要监督手段,也是实现市县巡察全覆盖的一种途径。党的十八大以来,全国市级党委已全部开展巡察工作,94.8%的县级党委建立了巡察制度且已经巡察监督了15.5万个基层党组织,经巡察发现并推动整改了一批基层党组织在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题。大量的实践证明,在市县党委建立巡察制度、健全巡察体制,是实现党内监督和群众监督相结合的有效方式,彰显了中国特色社会主义民主监督的制度优势,为落实全面从严治党要求奠定了坚实的基础。党的十九大报告对市县党委建立党内巡察制度作出新的部署,新修改的党章以党内根本大法的形式将市县党委巡察制度明确下来,为新时代下一步巡察工作的开展提供了根本遵循。同时,我们应该认识到巡视巡察工作的理论、制度和实践虽然得到了不断的深化和创新,巡察制度也起到了一定的效果,但是仍存在许多不适应新时代下巡察工作要求的突出问题亟待解决。论文绪论部分在对课题的研究背景、研究目的和意义、创新点和不足之处进行分析的同时,对国内巡察体制的研究现状作了简单的阐述。第二章首先梳理了近年来关于巡视巡察工作的相关理论研究,界定了巡察制度的概念及主要特点,分析了巡视巡察的关系,并分别从全面从严治党、党群关系、基层党组织建设、完善监督力量等角度综合分析了开展巡察的必要性。第三章以近年来河南省开展巡察工作的整体情况为背景,首先概述了Y县开展巡察工作的主要措施,围绕出台相关巡察工作制度、成立巡察工作机构、组建了巡察工作队伍及制定巡察方案等方面综合分析巡察工作取得的实效。第四章针对Y县开展巡察工作中存在的巡察体系、运行机制、宣传教育、队伍建设及整改工作等问题,重点围绕巡察机制设计、思想意识、工作方法、成果运用及人才队伍建设等主要原因进行分析。第五章对优化河南县级巡察体制的路径提出了自己的意见建议,主要从强化巡察制度顶层设计、完善党内监督制度、加强基层巡察队伍建设及深化巡察成果运用四个方面探索创新巡察制度的合理路径。