长期以来,煤炭行业作为我国经济社会发展的支柱产业,在国民经济中扮演着至关重要的角色。但随着经济全球一体化、我国进入经济发展的“新常态”以及大量新型能源的开发利用,传统的煤炭行业进入周期性调控阶段,纷纷从“坐享其成”的高利润时代走向微利甚至亏损时期,效益与成本之间更难平衡,这凸显出成本管理在企业发展中的核心作用。本文在全面梳理成本管理理论的基础上,结合煤炭企业现有成本应用模式的现状,借鉴可控作业成本计算法的应用思路,初步建立了新的成本管理模式构架图,并进行了具体的实施过程解析。目标-作业成本管理模式由两者分工协作、有机融合而成,目标成本管理主要负责前馈成本控制,作业成本管理则主要负责行为过程控制与反馈控制。论文通过使用成本分析与改进、目标成本在作业环节的分解落实来实现二者有效、合理的衔接;用目标作业成本分析与考核的结果修正目标成本,最终使两者融合形成一个闭环系统。将该模式植入煤炭企业经营管理过程中,能够把企业成本管控提高到一个新水平,这对提高煤炭企业的整体竞争力具有重要意义。成本管理的难点在于执行。本文针对这一难点,在ZK公司成本管理改革的过程中,引入目标-作业成本管理模式,并选择了主要生产阶段(掘进区作业板块)进行具体应用。通过该模式的实施,有助于ZK公司制定更为合理的目标成本,获得较为准确的成本信息,及时发现作业环节出现的各种问题,去除不增值作业和低效作业,规范生产流程,提高企业的生产效率和经济效益,进而对整个煤炭行业成本管理思维的变革提供一定的借鉴和思考。