中国与主要发达国家农业支持政策比较研究

来源 :中国农业科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:a_yelang
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改革开放30多年,在中国经济持续快速增长的同时,城乡居民收入差距不断扩大,农业竞争力不强,农村发展落后。为扭转这种局面,从2004年开始中国政府推出“种粮直补”等支持政策,统筹城乡发展。中国实施农业支持政策起步较晚,目前的支持方式简单、支持政策执行效率出现下降的趋势。然而,世界主要发达国家大多数都有数十年实施农业支持政策的历史了。为此,本论文通过对中国与主要发达国家农业支持政策进行比较研究,为优化中国农业支持方式、制定合理农业支持水平,提高农业支持政策执行效率提出政策建议。本研究首先通过对OECD成员国农业支持政策演变类型进行分类,从分类结果中选择与中国进行对比研究的对象;其次,采取历史考察和逻辑分析相结合的方法分别对中国与主要发达国家在不同发展阶段实施农业支持政策的目的及采取的主要措施进行分析;第三,采取定量和定性相结合的方法,分析影响中国与主要发达国家农业支持水平的主要因素。第四,通过比较中国与主要发达国家农业支持政策的绩效水平,分析支持政策绩效水平较高国家的原因,并对提高中国农业支持政策绩效提出政策建议。研究表明:1、当前主要发达国家农业支持政策的演变类型可以分为4类,结合分类的实际情况,作者最终选择与中国进行农业支持政策对比的对象包括美国、欧盟和韩国。2、虽然对比的各主要发达国家实行农业支持政策的目的迥异,但是由“农产品价格支持”向“收入直接支持”转变是各国农业生产者支持方式的调整方向。3、经济发展水平不同的国家,影响其农业支持水平的主要因素各不相同。4、2005-2007年农业支持政策绩效水平由高到低的顺序为美国、中国、韩国和欧盟。本研究认为,优化中国农业支持政策,提高农业支持政策执行效率应从以下几方面着手:1、根据国内外环境的变化,明确我国农业支持目的、优化支持措施。2、综合影响我国农业支持水平的重要因素,实施合理的农业支持水平。3、加强对我国农业的一般服务支持力度;4、完善农业支持政策的配套机制;5、加强我国农业支持政策法制化建设。本论文有以下特色与创新之处:1、运用系统聚类分析方法,对OECD成员国农业支持政策的演变类型进行分类。2、运用OECD农业政策评价指标体系分别对中国与主要发达国家不同发展阶段实施农业支持政策的目的、采取的主要措施进行分析。3、运用多元线性回归模型依次对中国与主要发达国家农业支持水平的主要影响因素进行分析。4、运用数据包络分析法对中国与主要发达国家农业支持政策绩效水平进行比较。
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