一段时间以来,无论国内,还是国外,从实际部门到学术界,中央银行的独立性问题一直是一个争议较多的热门话题。由于人们在现实生活中越发能够感受到货币政策的影响,而货币政策的主要关联对象就是中央银行。所以,对中国人民银行的独立性问题进行研究也就有了非常重要的理论意义和实践意义。一般认为,中央银行独立性就是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策和行动的自主程度,其实质是中央银行与政府之间的关系。中央银行迄今己有300多年的历史,早期中央银行是由不诚实货币导致通货膨胀进而催生,并不断演进发展。本文通过整理中央银行独立性的相关理论及对中国人民银行独立性缺失的表现进行分析,并分析比较其他国家中央银行独立性,提出了进一步完善中国人民银行独立性的建议。中央银行的独立性问题是一个制度选择的博弈过程,我们经常可以在制度选择的过程中发现,我们很难判断哪一个是最好的选择。制度选择是与经济基础相适应的,也是与一个国家的顶端制度设计相适应的,其绝不会脱离其基本制度而独立存在,而这些因素在不同国家、不同地区的差异是显而易见的。因此,中央银行的制度设计是不尽相同的。即使是两个制度相同的国家,由于其国民习惯、发展阶段、自然禀赋等基本条件不同,其中央银行独立性也不相同。而中央银行独立性是有强弱之分的,德国央行较强的独立性和日本较弱的独立性,在不同的历史阶段都有各自的优势和劣势。因此,中央银行独立性实质上是一个制度选择的过程,其取决于该国国民选择何种制度,而该制度必然联系着货币政策的制定和实施。当我们审视这些央行独立性的制度选择时,我们会发现,将这些模型直接移植到中国的金融体系和机构建设中是不可取的。我们必须从理论和实践上认真研究中央银行的独立性,并结合中国的实际做法,实现中央银行的独立性。