新常态下地方政府对外贸易职能优化研究——以W市为例

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中国实施改革开放以来,对外贸易发展比较迅速,地方政府在对外贸易发展中发挥着越来越重要的作用。近些年来,随着经济发展迈入新的常态,中国的对外贸易也碰到越来越多的挑战及困难,如何摆脱对外贸易发展困境、推进新常态下对外贸易的持续快速增长,已成为中国及地方政府亟需解决的重要问题。因此,为适应新时期的对外贸易发展需要,地方政府需要进一步优化政府职能,加快外贸转型升级步伐,提高对外贸企业服务水平,推进对外贸易的快速发展。  本文首先介绍了新常态、政府职能和地方政府职能的概念,阐述了地方政府对外贸易职能的理论依据,概括提出了地方政府的四大职能定位,即推动制度创新、培育外贸主体、提供公共服务和整合社会资源。然后以W市为例,介绍了W市对外贸易职能转变的历史及面临的新常态。W市政府通过发展外贸新业态、培育对外贸易主体、强化政府公共服务、整合社会资源等举措,积极应对新常态的挑战,促进了对外贸易的企稳回升,但是W市政府在对外贸易职能优化方面还存在一些不足之处,如外贸体制创新较慢、产业结构引导不够、财政资金投入不高、公共服务供给不足等,其原因主要有服务型政府转型不到位、职能部门协同合作不够、政绩考核倾向短期效益、政策实施缺乏有效的评估机制等。通过W市案例分析,本文提出新常态下地方政府优化对外贸易职能的对策,即通过深化创新试点改革、加快跨境电商发展、重视发展服务贸易和进口贸易来加快外贸转型升级,通过推进服务型政府建设、建立良好的外贸服务环境、改善金融服务体系来优化外贸发展环境,通过实施出口品牌战略、做好贸易回归工作、制定市场多元化扶持政策来加强外贸主体培育,通过推进“走出去”和“引进来”战略、推进加工贸易发展、重视教育和人力资源开发来提升资源整合能力。
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