“三基”,顾名思义,就是基本、基础、基层。“三基”建设分为政府“三基”建设和企业“三基”建设,在安全生产方面又表现在不同的方面。政府“三基”建设,指的是基层建设,基础建设和基本管理,企业“三基”建设指的是基本规范,基础管理和基层建设。安全生产“三基”建设是国家实现长治久安的必经之路,也是社会发展的刚性需要。“三基”建设的关键就是根据当前政府和企业“三基”建设的不足,针对出现的问题,结合安全生产的情况,构建“三基”建设模式,提出解决“三基”建设问题的方法。政府“三基”建设的基层建设要素包括队伍和职能；基础建设要素包括法规和资源；基本管理要素包括项目监控和过程监管。企业“三基”建设的基本规范要素包含企业的员工和设备；基础管理要素包含企业的作业和工艺；基层建设要素包含企业的班组和岗位,这些要素息息相关,相互联系,共同组成三基“建设”的整体。本文从政府和企业“三基”建设的六个要素为出发点,借鉴了PDCA循环理论和霍尔模型系统理论的思想,设计了“三基”建设分析模型和“三基”建设工作模型,全面分析了政府“三基”和企业“三基”的建设过程。“三基”建设分析模型从点、线、面的角度出发,分析了基本规范、基础管理和基层建设的层层递进的关系,最终形成立体动态式“三基”建设模式。“三基”建设工作模型,是从方法的运用过程,实施范围和流程进行阐述的,立体直观的阐述了“三基”建设的具体实施过程。同时在附录列举出30多种企业“三基”的建设方法,概述了方法的形成过程,并对这些方法进行了分析比较,借鉴杜布林冲突模型对方法的实施结果进行了评估,并说明实施过程中所应该注意的事项。本文通过神华煤化工的现场作业体系进行了实证研究,运用了本论文提出的“三基”建设方法,说明了这些方法具有实用性和可操作性。