我国天然气产业价格规制研究

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21世纪,天然气产业将进入“黄金时代”,天然气产业作为自然垄断产业,政府一直对其进行严格的规制。价格规制作为政府规制的核心,将直接影响到天然气产业的生产效率及天然气资源的配置效率。同时,现代价格规制理论也为我国天然气价格规制改革提供了理论基础。本文首先介绍了自然垄断产业价格规制理论,为后面的研究提供理论基础,通过分析我国天然气产业的规模经济性、成本弱增性、网络经济性等特征,站在产业全局的高度,针对生产、管输、销售三个环节的不同的经济属性即自然垄断程度的强弱进行业务剥离,指出了对天然气产业进行价格规制的必要性。本文随后从定价主体、定价分类、定价方法三个方面介绍了我国天然气产业价格规制的现状,分别指出了天然气生产、管输、销售三个环节价格规制存在的主要问题。最后借鉴国外发达国家如美国、英国等天然气产业价格规制的成功经验,提出了我国天然气产业价格规制改革的建议。对于具有弱自然垄断特征的天然气生产环节,应该采用引入竞争的方式,借鉴特许投标竞争模型允许民营资本进入,逐步实现价格规制的放松;具有强自然垄断特征的天然气管输环节,必须进行严格价格规制。依据修正的价格上限规制理论及两部制定价方法,提供有效率的价格水平规制和价格结构规制;对于具有弱自然垄断特征及区域性特征的天然气销售环节,借鉴标尺竞争模型,采用激励性价格规制;建立起权利交互制衡的多层次的专业规制机构,并制定一部囊括上述规制改革方案的天然气法,以此来保证我国天然气产业规制改革其中包括价格规制改革的有效进行。
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