作为国家与基层发生互动关系的重要方面,赋役不仅关系到国家的财政收入,也对社会公平与治理有着重要的影响。但纳税者与征税者之间的博弈是长期存在的。与中国古代其他王朝一样,宋代赋税征收与差役征派过程中存在逃避税役的行为。翻阅史料,逃税避役的现象贯穿整个宋代。这一系列行为的主体涵盖了各个阶层,既包括官户、形势户这样的权贵之家,也包含拥有大量田产的富民,以及没有特殊身份也非物力丰厚的一般民户。究其原因,主要是不合理的税役负担引发了民众的逃税避役行为。由于税役特权的存在,逃税避役行为也就总有制度漏洞可钻。另外,朝廷赋税制度在运行过程中,必须依赖与之相关的县官及基层税役行政人员,他们与上述各类主体之间存在的舞弊行为,势必影响税役制度按照设计公平地运行。不输租税与规避轮差役不仅影响了宋代的财政收入,还使得赋役负担更加不均衡。出于保证王朝财政税入的考虑,宋政府对逃税予以高度重视并采取了一系列打击与治理措施。首先,朝廷尽力地去限制特权群体的税役优免范围;其次,确保作为征税派役依据的田产占有情况真实;最后,对各类税役规避行为予以严厉打击,增加其违法的成本。宋王朝在应对逃税避役行为时,由于制度上的缺陷以及政策执行时行政管理技术的限制等方面的原因,成效有限。当然,吏治弊端的存在,也严重影响了宋政府治理措施的实际成效。宋代士人所提出的治理方案虽体现着均平赋役的理念,但在最终执行过程中却仍是以王朝税入的稳定或增加为主要目的。逃税群体与税役征派者之间的寻租交易无法根除,这一问题的解决仍寄希望于制度体系的构建和执行过程的监管。