随着市场经济改革的深入，经济全球化步伐的加快，企业面临的竞争愈来愈激烈。企业为了在竞争中立于不败之地，就必须力求降低成本，提高竞争力。劳动力派遣就在这一背景下蓬勃发展起来。但是劳动力派遣在我国还处于发展初期，大家对它的认识还停留在初步阶段或存在偏差，因此在发展中存在不少问题。本文以我国劳动力派遣发展问题为研究主题，运用经济学、法学和人力资源管理等相关知识和理论，结合抽样调查和案例分析，以解决发展的两层问题：一是要不要发展劳动力派遣?即解决发展的方向问题；二是研究发展中存在的问题。首先，文章从劳动力派遣概念入手，对劳动力派遣的概念进行界定，相关类似概念进行辨析，阐明了劳动力派遣中劳动关系的运行特征，分析了劳动力派遣产生的原因和发展的作用，肯定了劳动力派遣能降低人力资源交易成本，增加社会效用，对就业工作有着积极的意义，因此，发展劳动力派遣毋庸置疑。其次，通过回顾劳动力派遣发展比较成熟的两个国家——美国、日本的发展状况和政策特点，调查我国当前的发展现状和地方立法实践，以对劳动力派遣的发展状况和政策有一个全面系统的认识。最后，着重分析了发展中存在的认识问题、行业管理和运行问题、劳动关系问题，借鉴美、日两国的经验，结合我国的具体实践、本人实际工作经验和劳动力派遣案例，提出解决问题的方法和政策建议：一是加强宣传引导，全面认识劳动力派遣利弊，即企业不能滥用劳动力派遣，应视岗位特点而定。二是加强对劳动力派遣业的管理，提出包括实施派遣业经营行政许可和经营资质分级管理、实施风险备用会制度、实施公益性和营利性派遣机构差别政策、制订派遣业服务规范和行为准则的规定等一系列政策框架建议。三是加快立法，明晰劳动力派遣中的劳动关系。谨希望本文对我国劳动力派遣的健康发展作些有益的探索。