提升南昌市政府竞争力研究

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政府是行政权力的行使主体,其竞争实力能够直接影响到某个特定区域的竞争力。总的来看,南昌市政府竞争力在省内虽然具备一定的基础优势,但也正面临不少发展危机,如:部分指标滑出首席甚至有的指标排名多年不容乐观。工业用电量多年落后于宜春、九江,2015年又被赣州超越;工业投资占比远低于九江;社会治理能力综合得分在全省倒数第二;公众安全感连续多年居于全省末位。如核心地位正被撼动:2014年,赣州固定资产投资、财政总收入等多项指标增幅领跑全省;九江地区生产总值、规模以上工业增加值等主要指标增幅走在全省前列,九江的工业经济总量和多个设区市的工业增幅大有后来居上之势。南昌不进则退、慢进掉队的危机已经来临。又如干部队伍中存在的精神懈怠问题。当前部分干部身上依然存在着懈怠甚至迷茫,一些干部的精神懈怠甚至萎靡,不仅表现为庸懒散,而且具有传导性和群体性,日益成为南昌市阔步前行的拦路虎和昂首奋进的绊脚石。本文通过对2011年至2014年南昌、长沙、合肥、赣州、九江在政府发展、调控、保障经济竞争力与综合经济竞争力等四个方面的相关指标进行横向、纵向对比,并对比同期的全国数据,从经济建设支出占财政支出的比例、财政支出增长弹性、地区生产总值增长率、社会保险覆盖率等方面进行了比较分析。通过分析研究的情况来看,南昌市政府和省内兄弟城市相比,有着一定的竞争优势,但是同长沙、合肥比较,政府竞争力存在较大差距,尤其是随着竞争形势的愈发激烈,在某些领域呈现出“强者愈强”的趋势,摆在南昌市政府面前的是一个不发展就是落后、发展慢也是落后的局面。本文试图围绕经济基础、发展速度、地域空间、干部作风、品牌效应等方面,对制约影响南昌市政府竞争力提升的若干要素进行分析,并从拓展城市空间、做大做强产业、加快公共设施建设、持续改善民生、打造廉洁高效干部队伍、以文化引领亮化政府品牌、城市品牌六个方面,对提升南昌市政府竞争力提出对策建议,力求为南昌市政府提升竞争力提供参考。
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