当今世界，区域经济合作已成为不可逆转的潮流，并以各种阶段形式呈现出不同的特点。次区域国际经济合作是区域经济合作的低层次形式，它的地理范围较小，主要集中于不同国家毗邻的边境地区。目前，东北亚区域经济合作主要以图们江次区域国际经济合作为主。图们江次区域国际经济合作不仅有利于东北亚各国应对后金融危机时代的挑战、加快自身的经济发展，尤其是进一步中国振兴东北老工业基地、提升沿边开放水平、促进边疆繁荣稳定的重大举措，而且有利于该地区的和平稳定，实现东北亚地区的整体繁荣。图们江次区域国际经济合作自开展以来，在相关国家的互动下已取得了积极的进展，如经贸合作的加强，合作机制的建立等。2009年11月18日，中国国务院正式批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》，使得中国图们江区域合作开发上升为国家战略，以长吉图（中国吉林省的长春市、吉林市部分区域和延边州）为开发开放先导区是中国迄今为止唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域，加快建设长吉图开发开放先导区正是振兴中国东北老工业基地、成为我国面向东北亚开放和加强经济技术合作的重大举措，为图们江次区域国际经济合作开创了新局面，在推动其合作深度上发挥了重要作用。尽管如此，图们江次区域国际经济合作制度建设还较为滞后，欠缺高效、权威的合作机制，这制约着国际合作的步伐向纵深迈进。因此，本文首先对图们江次区域国际经济合作制度建设进行了经验总结，包括次区域国际经济合作的内涵、特点以及制度在次区域国际经济合作中的作用，并借鉴了次区域国际经济合作制度建设的案例经验；其次，阐述了图们江次区域国际经济合作制度建设现状及制约因素，包括图们江次区域国际经济合作制度建设的动因、取得的成绩以及受哪些制约因素的影响；最后针对图们江次区域国际经济合作制度建设存在的问题提出了具体构想，期求可以为图们江次区域国际经济合作的深入发展提供建设性的策略。