后疫情时代社区警务的困境与突破 ——以崇阳县公安局为例

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党的十九届四中全会确立了新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求。而社区警务作为社区治理中不可缺少的一环,是公安机关联系群众的“第一线”,在公安工作中处于全局性、综合性、基础性地位,是公安工作的“最后—公里”。自疫情防控工作开展以来,公安机关忠诚担当、履职尽责,为有效控制疫情、保护人民群众生命安全和身体健康、维护政治安全社会稳定做出了积极贡献。与此同时,疫情防控工作开展以来的经验机制、问题短板也给了公安机关推进社区警务治理能力现代化建设更多启发和借鉴。本文以崇阳县公安局为例,通过文献研究、实地访谈、案例分析、问卷调查等方法,结合崇阳县公安局社区警务的现状,梳理出新冠疫情对崇阳县公安局社区警务的积极影响和消极影响,深入剖析新冠疫情下崇阳县公安局社区警务的主要困境,再进一步分析原因,尝试提出化解问题的治理对策,以期对其他中西部地区,特别是对城乡结合地区的社区警务发展给予一定的参考性建议,从而积极应对新冠疫情带来的冲击,促进基层治理体系和谐健康发展。本文从公共管理的视角去研究崇阳县社区警务,认为新形势下的社区警务可以将部分非原则性的基层治安工作交由保安公司代为管理,同时通过购买、租赁等方式引入市场化专业团队建设智慧警务体系,以适应市场化需求;在社区警务工作中注重民警与社区公众的互动,构建和谐警民关系,依靠公众参与实现对违法犯罪的预防和控制;将服务提上社区警务工作的重要议程,增强民警的服务意识,通过提供服务获得群众满意,动员群众参与社会治安活动。同时强调社区警务应引入应急管理机制。建立一种统一领导、分工协作、利益共享、责任共担的危机管理机制,通过危机管理信息库对潜在危险进行研判和评估,同时通过宣传和演练加强社区居民的危机防范意识,以求在各类突发事件发生时,从容的防范和应对。
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