人力资本作为一种资本，存在着一个与物质资本相同的产权归属和界定关系问题。而且由于人力资本的特殊性质，人力资本产权关系比物质资本产权关系更复杂。人力资本产权制度界定明确了人力资本所包含的知识和技能的所有权、支配使用权和收益权，明确人力资本所有的归属关系，能提高人力资本形成的积极性，促进人力资本收益外部性的内部化，有利于人力资本最有效率的配置及使用。因此，人力资本的发展过程中的投资形成、配置流动和使用价值实现等有关制度的变革和创新，与人力资本产权制度直接相关，人力资本产权制度是人力资本发展的前提。 西部大开发是以江泽民同志为核心的第三代领导集体按照邓小平同志提出的“两个大局”的思想，做出面向21世纪的重大决策。实施西部大开发战略，加快西部发展，人是最关键的因素，而西部民族地区的总体人力资本水平还很低，与沿海发达地区的“知识差距”在不断扩大。通过制定缩小知识差距的发展战略，注重人力资本产权的制度创新，加大人力投资的强度，调整人力资本投资结构，加快西部民族地区劳动力市场建设，促进劳动者的自由流动，改革人才配置制度，就能有效地促进西部民族地区人力资源的开发和人力资本的积累。 研究人力资本产权制度，有助于我们从本质上认识人力资本产权的深层次内涵，为此，本论文首先从人力资本产权的涵义及特征入手，进一步明晰了人力资本产权的本质特征，认为人力资本产权交易必须在科学规范的制度约束下进行，这样才能保证人力资本产权交易的公平、公正和公开，提高交易效率和质量，促进人力资本投资、合理流动和优化配置，最大限度地发挥人力资本的增值功能。西部地区由于存在这比较严重的人力资本产权制度缺失，亟需进行人力资本产权制度创新，这对于推进西部地区人力资本发展，促进整个社会经济发展，都具有非常重要的意义。