建设工程质量监督管理模式现状分析及对策研究

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改革开放40年来,虽然我国建筑业得以全面发展,工程质量不断提高,但工程质量事故时有发生,住宅工程质量常见问题依然突出,住宅工程质量满意度不高,工程质量投诉居高不下的现实依然存在。工程质量政府监督管理关乎国计民生,影响国家建设事业的健康发展。当前我国工程质量监督管理存在的问题反映现有监督模式已经不适应市场经济的发展。转变政府职能、创新监管方式,提高监管效率,探索研究我国工程质量监督管理新模式已迫在眉睫。本文研究的主要内容:一是分析国外发达国家工程质量政府监督管理的模式、管理机制,介绍当前我国工程质量政府监督管理的体系构成、性质、内容、流程等,通过国内外的对比得出国外工程质量监督管理可以借鉴的内容。二是运用“因果图”法分层梳理当前我国工程质量政府监督管理在法律法规、监督组织体系构成、监督措施手段上存在的问题。三是运用层次分析法分析各个问题要素权重,得出执法主体不确定、机构定位不明确、监督措施单一、监督手段落后是影响政府监督管理问题的关键因素。根据国外质量监督管理的经验,工程质量监督管理市场可有效解决上述问题,所以用博弈论原理构建“建设工程质量政府监督管理市场化三方博弈”模型论证了工程质量监督市场化可达到政府、施工单位、监督公司三方效益均衡;并运用“委托-代理”理论对政府和监督公司间效益均衡进行分析,得出政府采取激励措施可达到政府质量社会效益和监督公司经济效益最大化。最后,根据博弈论结论提出工程质量监督管理市场化建议,并重新确定监督机构定位、性质,监督内容,监督程序,重新构建工程质量监督管理组织体系,对私人监督公司制定了激励和约束措施;根据“委托-代理”分析结论提出监督费率浮动制的激励措施建议;从强制工程质量担保和保险、完善工程质量诚信系统、利用信息化技术三方面完善监督手段。
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