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我国地方政府性债务扩张引发的地方政府债务风险问题已受到国内外的高度重视。2018年我国地方政府债务余额为18.39万亿元，相比2017年增长11.37％，占2018年地方政府财政收入的110％。地方债能够为地方政府筹集城市建设的必要资金支持，但地方政府债务的过度扩张会造成债务违约风险，不仅会影响地方和中央的政府信用，对政府财政运行质量产生影响，还会通过关联业务将风险传递至非政府部门，因此，控制地方政府债务风险是我国在经济转型过程中面临的的艰巨任务和重大挑战。为了缓解地方政府债务危机，中央政府积极应对，通过放宽地方政府债券发行的限制，加强和完善对地方政府债务的管理，建立和健全债务风险化解和应急处置机制等方式控制地方政府债务风险。但在地方政府强烈的举债动机和需求之下，“自上而下”的规范性监管政策很难根除地方政府的违规举债行为。本文认为，财政信息的公开透明能够有力的促进公众对政府“自下而上”的监督和约束，地方政府在制度和公众的监督压力下，将加强对地方债的风险管理，主动规范举债行为，促使地方财政的运行步入更为健康的轨道。
在上述背景下，本文以地方债的风险控制为主题，从财政公开透明的角度研究地方债的风险控制机制。本文的逻辑思路如下:观察现象——分析现行的政府债务风险管理方法——研究财政透明度控制债务风险的作用机制——提出基于我国债务风险特点的财政透明度控制路径并检验——借鉴国际经验，设计适用于我国的财政透明度标准用以控制地方政府债务风险——总结与政策建议。
第一，本文第一章对研究背景、研究目的、研究意义、相关概念界定、主要研究方法、思路以及可能的创新点等内容进行简要阐述。第二章通过文献梳理的方式介绍政府财政透明度，地方政府债务风险及其相关领域的研究基础，以及本文可能在这些研究上的一些创新之处。
第二，本文第三章通过对现有的债务风险管理措施进行梳理及效果分析，指出多数风险控制措施已在我国的施行，但由于监督力度不到位，中央预算软约束仍然存在等原因，在执行中出现结果与预期出现偏差的问题，而解决这些问题的方法就是提高财政透明度，充分发挥市场和民主监督的作用。由此提出采用财政信息公开的方式控制地方政府债务风险的逻辑机制和理论假设。
第三，本文第四章结合我国地方政府债务现状，全面论述财政透明度在规范债务风险方面的作用机制，从债务风险的形成和化解的视角，分别研究财政透明度在约束地方政府债务相关行为，规范地方政府债券管理，弥补监管缺位这几个方面影响，并由此提出理论假说。
第四，本文第五章采用我国的经验数据构造面板模型，对理论模型提出的假设进行逐一分析论证，并进行了相关检验，得到的实证结果符合理论推演及假设:即，提升财政透明度对于控制我国地方政府债务风险具有积极的作用。
第五，本文第六章利用国际经验，对代表性国家通过提高财政透明度来加强债务风险控制的典型案例进行梳理和分析，并基于理论分析结合经验数据，构造跨国面板模型检验财政透明度对国家政府债务风险的控制作用。
第六，本文第七章在上述分析的基础上，结合国际经验并基于我国现有的信息公开情况和目标，提出一套以控制地方政府风险为目标的财政信息公开制度设计，以期为提高我国财政透明度，加强债务风险管理提供实践参考。
最后，本文第八章对全文的主要研究内容和研究结论进行了总结，探讨文章研究得出的政策建议。
在本文的论证过程中，得到以下结论:
第一，基于博弈论的理论模型分析表明:(1)以单一地方政府作为博弈主体，财政透明度的提高会拉升地方政府违规借债的预期成本，从而降低违规举债额;(2)以存在竞争的两个代表性地方政府作为博弈主体，财政透明度的提高对政府间竞争导致的违规举债有控制作用，随着财政透明程度的提高，竞争政府会摒弃共同违规举债的行为转而选择共同规范举债;(3)以“父爱主义“背景下的中央和地方政府作为博弈主体，财政透明度的提高能够硬化中央对地方“不予救助”的承诺，促使地方政府为避免债务危机主动收敛违规举债行为。
第二，使用我国数据进行省级面板回归结果表明:(1)提升财政透明度能够有效降低地方政府的违规举债冲动;(2)“政治锦标赛”和“预算软约束”会加剧地方政府的举债冲动，在此背景下提升财政透明度能够有效抑制地方政府的举债冲动;(3)提升财政透明度能够促使地方政府优化债务结构，优化债券发行过程。
第三，国际数据的回归结果表明:(1)财政透明度对于由举借外债引致的主权债务危机具有控制作用，并且对于债务存量的减少也具有显著的效果;(2)财政透明度的提高使得政府部门的借款从国际市场转向国内市场，在一定程度上对防控主权债务风险有积极的作用。
本文的研究力图达到以下目的:一是通过现状分析和机制研究，解释为何在我国通过提高财政透明度控制地方政府债务风险有具有可行性，二是通过实证检验，验证我国财政透明度对地方政府债务风险控制的作用，三是分析借鉴国际通过财政透明控制债务风险案例，四是以控制地方政府债务风险为目标，设计一个较为合理的财政信息公开机制。上述目标的实现过程也是本文可能在研究视角上和论证模型上的创新之处，希望能为提高我国财政透明度，控制地方政府债务风险提供一定的有效参考。
在上述背景下，本文以地方债的风险控制为主题，从财政公开透明的角度研究地方债的风险控制机制。本文的逻辑思路如下:观察现象——分析现行的政府债务风险管理方法——研究财政透明度控制债务风险的作用机制——提出基于我国债务风险特点的财政透明度控制路径并检验——借鉴国际经验，设计适用于我国的财政透明度标准用以控制地方政府债务风险——总结与政策建议。
第一，本文第一章对研究背景、研究目的、研究意义、相关概念界定、主要研究方法、思路以及可能的创新点等内容进行简要阐述。第二章通过文献梳理的方式介绍政府财政透明度，地方政府债务风险及其相关领域的研究基础，以及本文可能在这些研究上的一些创新之处。
第二，本文第三章通过对现有的债务风险管理措施进行梳理及效果分析，指出多数风险控制措施已在我国的施行，但由于监督力度不到位，中央预算软约束仍然存在等原因，在执行中出现结果与预期出现偏差的问题，而解决这些问题的方法就是提高财政透明度，充分发挥市场和民主监督的作用。由此提出采用财政信息公开的方式控制地方政府债务风险的逻辑机制和理论假设。
第三，本文第四章结合我国地方政府债务现状，全面论述财政透明度在规范债务风险方面的作用机制，从债务风险的形成和化解的视角，分别研究财政透明度在约束地方政府债务相关行为，规范地方政府债券管理，弥补监管缺位这几个方面影响，并由此提出理论假说。
第四，本文第五章采用我国的经验数据构造面板模型，对理论模型提出的假设进行逐一分析论证，并进行了相关检验，得到的实证结果符合理论推演及假设:即，提升财政透明度对于控制我国地方政府债务风险具有积极的作用。
第五，本文第六章利用国际经验，对代表性国家通过提高财政透明度来加强债务风险控制的典型案例进行梳理和分析，并基于理论分析结合经验数据，构造跨国面板模型检验财政透明度对国家政府债务风险的控制作用。
第六，本文第七章在上述分析的基础上，结合国际经验并基于我国现有的信息公开情况和目标，提出一套以控制地方政府风险为目标的财政信息公开制度设计，以期为提高我国财政透明度，加强债务风险管理提供实践参考。
最后，本文第八章对全文的主要研究内容和研究结论进行了总结，探讨文章研究得出的政策建议。
在本文的论证过程中，得到以下结论:
第一，基于博弈论的理论模型分析表明:(1)以单一地方政府作为博弈主体，财政透明度的提高会拉升地方政府违规借债的预期成本，从而降低违规举债额;(2)以存在竞争的两个代表性地方政府作为博弈主体，财政透明度的提高对政府间竞争导致的违规举债有控制作用，随着财政透明程度的提高，竞争政府会摒弃共同违规举债的行为转而选择共同规范举债;(3)以“父爱主义“背景下的中央和地方政府作为博弈主体，财政透明度的提高能够硬化中央对地方“不予救助”的承诺，促使地方政府为避免债务危机主动收敛违规举债行为。
第二，使用我国数据进行省级面板回归结果表明:(1)提升财政透明度能够有效降低地方政府的违规举债冲动;(2)“政治锦标赛”和“预算软约束”会加剧地方政府的举债冲动，在此背景下提升财政透明度能够有效抑制地方政府的举债冲动;(3)提升财政透明度能够促使地方政府优化债务结构，优化债券发行过程。
第三，国际数据的回归结果表明:(1)财政透明度对于由举借外债引致的主权债务危机具有控制作用，并且对于债务存量的减少也具有显著的效果;(2)财政透明度的提高使得政府部门的借款从国际市场转向国内市场，在一定程度上对防控主权债务风险有积极的作用。
本文的研究力图达到以下目的:一是通过现状分析和机制研究，解释为何在我国通过提高财政透明度控制地方政府债务风险有具有可行性，二是通过实证检验，验证我国财政透明度对地方政府债务风险控制的作用，三是分析借鉴国际通过财政透明控制债务风险案例，四是以控制地方政府债务风险为目标，设计一个较为合理的财政信息公开机制。上述目标的实现过程也是本文可能在研究视角上和论证模型上的创新之处，希望能为提高我国财政透明度，控制地方政府债务风险提供一定的有效参考。