我国地方政府融资平台风险控制法律问题研究

来源 :北京交通大学 | 被引量 : 5次 | 上传用户:gaoxuan1234
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摘要:我国地方政府融资平台是地方政府为解决地方政府财政资金不足以及城市建设缺少资金等问题而设立的。所谓地方政府融资平台是由地方政府出资组建的并拥有独立企业法人资格的经济实体。然而融资平台近些年存在巨大潜在的融资与运行风险,对地方政府融资平台的风险控制势在必行。本文在查阅相关文献资料进行系统分析的基础上,全面对地方政府融资平台进行论述。首先,在明确地方政府融资平台的概念与内涵的基础上,结合融资平台风险基础理论介绍我国融资平台的历史变迁及现实意义,总结分析融资与运行的风险概况。其次,本文系统总结与分析我国融资平台风险控制中的立法缺陷,主要包括财税体制不完善导致地方政府债务增大风险、融资平台风险控制的治理不健全引发平台运营风险、地方政府融资平台融资不规范引发集中化的融资风险、融资平台债务风险预警与责任制度不完善引发偿付风险等。再次,纵观世界发达国家对地方政府融资的风险控制,发达国家已普遍摸索出适合本国的风险控制模式。本文系统研究以美国、澳大利亚以及日本等国的地方政府融资风险控制的立法经验,客观分析其先进的立法经验对我国地方政府融资平台风险控制的启示。最后,本文结合我国现有法律法规与发达国家的先进立法经验,针对我国地方政府融资平台风险控制的法律缺陷一一对应地提出了融资平台风险控制的法律完善建议,包括完善我国财税体制、加强对平台风险控制的治理、规范融资平台出资与融资、建立健全债务风险预警与投融资责任制度等。
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