【摘 要】
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自2013年习近平总书记首次提出“精准扶贫”的概念以来,我国各级政府认真贯彻习近平精准扶贫思想并将其作为行动指南,在打赢脱贫攻坚战中取得了辉煌成就。每年新增减贫人口超
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自2013年习近平总书记首次提出“精准扶贫”的概念以来,我国各级政府认真贯彻习近平精准扶贫思想并将其作为行动指南,在打赢脱贫攻坚战中取得了辉煌成就。每年新增减贫人口超千万人次,贫困人口由2012年底的9899万锐减到2019年底的551万,目前94%以上的贫困人口已脱贫,90%以上的贫困县宣布退出。毫无疑问,按照这样的减贫效率,我国定能在2020年完成现行国扶系统中全部贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽的目标。然而2020年全面脱贫目标的实现,只是我国贫困治理取得的阶段性成就,如何巩固已有脱贫成果、实现可持续脱贫成为“后扶贫时代”需要面临的新挑战。本文正是以我国即将在2020年后全面脱贫的背景下,运用文献分析法、案例法、实地调查法等研究方法,选取已宣布退出国家贫困县的湖北省L县为研究对象,从贫困户脱贫可持续方面仍旧存在的问题出发,进而分析影响实现可持续脱贫的因素,最后为巩固脱贫成果、实现可持续脱贫提供针对性的建议。通过实地调研发现,在2020年后可持续脱贫方面主要有如下问题,一是帮扶政策实施存在异化,过度依赖政策性帮扶,二是贫困脆弱性依然存在,存有多重致贫因素,三是产业带动作用不明显,四是家庭收入结构不合理,转移性收入过高,五是一些贫困人群持有等靠要的消极思想;通过进一步的分析,上述问题的出现主要是因为,一是2020年后帮扶关系终结带来的不确定性增强,二是农村社会保障体系不健全,三是输血性扶贫仍占主导地位,四是贫困形态发生变化,绝对贫困向相对贫困转变,五是受贫困文化与心理影响造成部分贫困户内生动力不足。为此,2020年后可持续脱贫的有效治理,需要从以下几个方面着手,一是优化顶层设计,建构新型贫困治理体系,二是完善社会保障体系,织密社会保障安全网,三是大力实施乡村振兴战略,建立可持续增收机制,四创新贫困度量方法,适应形势实现减贫战略前移,五是营造良好社会氛围,多元协同参与贫困治理。
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