党的十九大报告指出,我国经济由高速增长阶段踏入高质量发展阶段,中央将污染防治作为全面建设小康社会的重大攻坚战,对政府环境治理提出了新的挑战。如何在经济高质量发展的背景下,兼顾经济稳定与绿色发展,成为新时代中国所面对的重要话题。既有文献研究环境质量与经济增长的关系,多是对经济发展影响区域环境的探讨,即传统的环境库兹涅茨曲线。本文则尝试从环境污染对经济增长的影响角度出发,评估政府治理对环境质量,继而对经济增长的影响效应,探寻其中的作用与路径。文章阐明了污染可能会抑制经济水平进步的观点,这为促进中国环境质量改善,实现经济高质量发展提供了支持。文章的分析脉络如下:首先,对当前地方政府治理、环境质量与经济增长的相关文献进行了阐述,并在此基础上分析了地方政府治理、环境质量与经济水平的理论假说。其次,对当前的环境和政府治理的状况进行分析。采用熵值法,对我国当前的地级市的综合环境质量进行了测算。同时,手动搜集各省、自治区、直辖市的政府工作报告,提取出各个年度、各地区的环境相关的词汇频数,并以此构建出能够全面衡量政府环境治理水平的指标。再次,利用实证模型评估环境质量、地方治理与区域经济增长的相关影响效应。最后,基于前文得到的实证结果,给出相应的结论和政策建议。实证方面,本文利用2005年至2016年289个的地级市的面板数据,采用固定效应模型和工具变量法,评估政府治理对环境质量,继而对经济增长的影响效应。具体来说,为解决反向因果的内生性问题,本文尝试用文本分析法测算得到的政府治理水平指标作为工具变量,来测算环境质量对经济增长的真实影响。并在此基础上,探索环境质量对经济增长的影响路径、实证的稳健性与异质性。经研究,得到如下结果:1)无论是构建的综合环境质量指标还是PM2.5水平,都对区域经济增长水平产生显著的抑制效应,即污染会抑制经济水平进步。2)经工具变量法检验后,发现政府治理显著促进了区域环境质量的改善,而环境改善对经济增长的促进作用被低估。3)异质性检验发现,环境质量对经济增长水平的影响呈现东部高、中西部低的特点,并且其影响程度在省会城市和直辖市的影响要强于其他城市。4)本文探讨了环境质量对经济增长水平的影响渠道,发现环境质量通过影响城市化水平,即城市的扩张水平,对区域高质量发展产生影响。本文为环境污染掣肘经济发展提供了证据支持,并为地方政府转变“高污染、高排放”的方式,注重区域绿色发展提供了启示。基于对实证的讨论,本文从完善地方政府环境治理法律机制、构建地方政府环境治理目标体系等方面提供了政策建议,在完善地方环境立法司法和执法体系的同时,注重构建环境友好型社会体系,转变地方治理考核体系,来合理推动中国城市化进步。