四川省弱势儿童保障的现状、问题与对策研究

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弱势儿童是区别于正常儿童而言的一个特殊群体。受着先天或者是后天等各种不利因素的影响,弱势儿童的生理与心理的发展都受到了不同程度的制约和阻碍。为了能够更好地保障弱势儿童的权益,更好地贯彻落实以人为本的发展理念,我国目前已经投入了大量的人力物力财力,致力于儿童保障事业的发展。但是,由于我国人口众多,城乡差异大,儿童保障的体系尚不完善,仍有相当一部分的弱势儿童的权利得不到有效的保障。因此,在未来的社会政策建设过程中,我国应当致力于克服困难与缺陷,不断完善保障弱势儿童权利的相关规定,保障弱势儿童的权益。本文以儿童权利理论、福利多元主义理论和公共政策执行理论为理论基础,以实地研究的形式对四川省弱势儿童保障的情况进行研究,经过抽样,对CD市JY市,YB市XZ区,DZ市WY县,LS州ZJ县的部分弱势儿童、监护人、儿童福利机构和儿童工作相关基层工作人员进行了弱势儿童保障情况的实地调查。本研究发现:在弱势儿童的基本生活方面,仍存在一部分儿童营养摄入得不到保障、安全仍存在隐患以及教育问题亟待解决的问题。在弱势儿童关爱保护工作方面,存在重事后保障、轻事前预防,重物质补偿、轻心理疏导,保障方式与内容单一,缺乏有效的动态的儿童评估机制的问题。在弱势儿童关爱保护政策方面,存在儿童界定及评估有缺陷,成年孤儿政策保障不足,政策保障缺乏家庭视角等问题。在基层儿童工作方面,存在主体责任划分不清、资源整合力度不够,政策法规宣传不足,少数民族地区弱势儿童保障有盲区等问题。根据调研结果,本文提出的改善建议是:在弱势儿童基本生活方面,应通过多种渠道改善儿童的营养状况;调整健全保障儿童的法律法规细则,强化监护人抚养职责;多方合力,突破弱势儿童教育难题。在弱势儿童关爱保护工作方面,应改善农村医疗条件,提高农村医疗水平,保障优生优育,做好事前预防;应对儿童的心理状况进行专业评估,提高儿童保护工作的专业性;应从单一物质补偿到提供多元化服务,建立精准保障与服务模式;应利用现代信息技术,建立儿童动态评估机制。在弱势儿童关爱保护政策方面,应完善儿童界定标准及认定程序;应完善对成年孤儿的政策保障,帮助成年孤儿融入社会;应出台相关政策支持弱势儿童家庭成员就业和创业,强化社区对弱势儿童家庭的支持。在基层儿童工作方面,应明确主体责任,实现多方合力;加大政策法规宣传力度;增加政府购买服务,积极促进专业社工介入。
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