城市住宅土地使用权续期缴费研究

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我国实行的是有限期的土地出让制度,对于土地使用权到期问题《物权法》做出了住宅建设用地自动续期的规定,但是由于我国房地产市场化时间较短,土地使用出让制度实施时间也较短,对于续期的期限、土地使用费是否缴纳及支付标准、办法等并未做出明确的规定,而目前部分地区已经面临着土地使用权到期或即将到期的问题,本文以青岛市为例,对城市住宅土地使用权续期问题进行了分析。土地使用权期限对房价是否有影响及影响大小如何,本文在对青岛部分小区的调查数据基础上,分析其价格构成,从诸多影响房地产价格的因素中,剔除区位、建筑成新等影响因素后,建立线性回归模型,测算土地使用权期限对房地产价格的影响程度。土地续期期限的设定与当地的市政规划、政府换届及建筑物的寿命等有关,本文认为续期年限应在规划的最大续期年限范围内由居民自行决定续租年数,最好是以5年为基数。在对住宅土地使用费支付的标准和办法上提出了以下几种方案:(1)自动延长土地使用权期限;(2)在土地使用权期限届满前,由房屋业主联名提出补交土地出让金;(3)保留住宅土地使用权期限不变的基础上,不做续期,而采取其他方式处置。本文重点对第三种情况中的物业税替代续期土地使用费的可行性进行了探讨,在结合国外及我国香港地区物业税的相关政策基础上,提出通过收取土地使用税或物业税等税费的形式作为土地使用权续期的缴费方案。在对居民住宅土地使用权续期问题的调查分析中发现,征收合理的物业税在现在经济发展水平的家庭收入水平所占比例比较低,税收负担不算重,而且不仅可以增加财政收入,又有助于税制的简化,避免重复征税。在理论研究基础上,对青岛市部分小区进行了相关的居民意愿调查,从实际角度分析居民对土地使用权续期的看法及愿意接受的续期缴费范围等,并对本研究做出总结和展望。
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