公安机关行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,也是行政权力中最显著、最独特、最活跃的一部分权力。公安行政自由裁量权的存在既有其积极的作用,也有其消极的影响,其出路在于合理控制自由裁量权。怎么通过行政合理性原则恰当地控制公安自由裁量权一直是大家关注的问题。本文通过分析公安行政自由裁量权和行政合理性原则,并旨在从法理角度和实证角度提出合理控制公安行政自由裁量权的有效途径。本文对此问题共分五章进行阐述。第一章,对公安行政自由裁量权概述中,对公安行政自由裁量权的概念、特征、表现形式及分类标准进行了概括和比较研究,准确界定其含义和本质。第二章,分析公安行政自由裁量存在及控制的必要性,论证了公安行政自由裁量的两面性,存在滥用的可能性和倾向性,并会对行政相对人的合法权益造成伤害,进而构成对依法行政的威胁。第三章,阐述行政合理性原则的历史渊源、行政合理性原则和行政合法性原则的关系、行政合理性原则的功能,论证了合理性原则是行使行政自由裁量权应遵循的基本准则。第四章,探讨公安行政自由裁量权利用合理性原则进行立法控制、程序控制、司法控制和自我控制。第五章,从实证角度提出裁量基准与公安自由裁量权的合理控制的关系,讨论了涉及裁量基准的相关理论问题,分析了行政裁量基准与合理性原则的关系,并进一步对我国公安行政自由裁量基准制定的现状和意义进行解析。