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中国经济体制改革的切入点是企业经营机制改革,建立规范化的现代企业制度,国有企业所有权与经营权相分离,企业成为自主经营,自负盈亏的独立法人,从而形成资产所有者与经营者之间的委托代理关系。但由于产权体制改革不彻底,产权关系不明晰,产权主体虚位,公司治理结构不合理,所有者的监督缺乏,由此产生的信息不对称使经营者权力得不到有力约束,形成事实上的“内部人控制”,操纵财务工作,致使国有资产严重流失,误导国家宏观调控和微观决策。在会计工作中则体现为信息失真,秩序混乱,造假严重。因此,原会计人员管理体制成为当今企业深化改革的焦点,实施新的会计管理制度改革——会计委派制是我国社会经济发展的必然。
在本文中,将通过四个方面探究国有企业会计委派的相关制度(简称会计委派制)和实施对策,第一,相关理论综述。重点介绍计委派制的涵义、理论和必要性,为后续研究分析提供理论基础。第二,本文的研究主体。文章首先把国内外会计委派制的实施情况进行比较,归纳经验教训,然后再通过研究国有企业会计委派制的现状,找出在国有企业实施会计委派制中存在的潜在问题。第三,提出相关制度建议。第四,结合工作实际,为本企业建立一套完整的会计委派制度。
最后,总结国有企业实施会计委派所需建立的系列制度:建立清晰的会计管理机构、明确委派会计人员的人事关系、薪酬待遇,确定会计委派制实施范围和会计人员的职责权限,建立健全以及完善监督、管理、考核、轮岗、奖惩、教育培训等系列规定,实施委派人员回避制度。