人事档案是在组织人事工作管理活动中形成，并经组织审查或认可的，记录、反映人员经历和德才表现等原貌，以个人为单位立卷归档保存的文字、声音、图像、照片等形式的原始记录。它是国家档案的重要组成部分，和会计档案、科技档案等同属专门档案性质。 建国以后，人事档案一直发挥着不可替代的作用，为人事调动、人员聘用、转正定级、干部提拔、专业技术职务晋升以及离退休、养老、医疗保险手续办理等工作提供了很多便利和帮助。 但是，随着市场经济的发展和事业单位人事制度改革的深化，人才流动日益频繁，原有的人事档案管理体制、管理制度和管理方法已越来越不适应组织人事工作发展的需要。社会人事档案意识不强，人事档案工作者数量偏少且素质不高，人事档案自身载体单一、内容陈旧、失真，信息量不足以及人事档案利用范围小，档案功能弱化，无法满足社会需求等方面的问题，严重影响了人事档案的真实性、权威性，降低了人事档案的可信度和参考价值，甚至有人提出“人事档案制度应该退出历史舞台”的说法。 针对这种情况，人事档案工作如何开展有为的工作，充分发挥其作用，给人事档案工作应有的地位，将是一个值得认真研究的课题。由此，引申出人事档案工作必须进行改革。我们需要结合市场经济的发展，人事制度改革的进程，认真分析人事档案及其工作的特点和社会的现实需要，以科学的发展思路进行改革。本文将围绕人事档案工作的发展思路在五个方面提出人事档案工作改革的举措。一是培养和提高社会人事档案意识，切实加强领导，是人事档案工作改革的关键，通过借助外力和苦练内功两种途径来实现。二是提高人事档案工作者的整体素质，建设一支高水平的人事档案工作者队伍，是人事档案工作改革的基础。三是维护人事档案的真实性，是人事档案工作改革的可靠保证。包括从源头上遏制虚假材料进入人事档案和开展“三龄一历”档案审核工作。四是改革人事档案管理体制是人事档案工作改革的必由之路。包括改革人事档案管理体制，建立区域性人事档案中心，实施人事代理和改革人事档案整理方法，实行实体整理不装订。 五是深入开发人事档案信息资源，实现现代化管理，是人事档案工作改革的最终目标。增加人事档案内容，尤其是增加反映个体特点、业绩和诚信方面的有效内容是实现人事档案信息开发利用的前提条件。采取建立人事档案信息数据库、全文数据库、人事档案信息服务网络和建设人才开发的权威机构等措施，开发人事档案信息资源，实现人事档案工作的现代化管理。 基于以上改革措施的实施，最终实现把人事档案中心建设成为当地的人才信息基地，党和政府实施人才工作决策的参谋部以及进行人才预测、开发的权威机构的目标，为人才的优化配置和合理流动发挥积极的作用。 本文有三个方面的创新点，一是对人事档案早期材料内容失真的原因分析；二是适应人事档案不装订的需要，设计了新型人事档案装具；三是对区域性人事档案中心的定位。以上三个创新点尚不成熟，还需要在实践中接受检验和完善。