在目前改革浪潮席卷各政府机关、企事业单位的时代背景下，我国税务机关特别是省级的国地税机构不仅迎来了继续发展的机会。作为黑龙江省税务服务主体的黑龙江省国地税单位更面临着的巨大挑战。　　黑龙江省国地税单位目前实行机构分设、单独服务的体制，这在其成立以来取得了巨大的经济利益。在现行市场经济的大环境下，一些当年行之有效的工作流程已经不再适应当前的竞争环境。在加强和维护国家、集体及个人利益的前提下，纳税服务融合将成为提高工作效率、增强服务质量、建立符合新形势下税务工作需要的新型机构体制的优先选择。　　本文为了应对纳税服务的新需求和新挑战，从以下方面进行了相关研究：　　（1）通过对国内外研究的分析，提供纳税服务融合的理论支持。对国内外相关税务机构设置、纳税基本理论研究以及税务机构改革趋势，为黑龙江省国地税机构纳税服务融合研究奠定坚实的理论基础并提供丰富的借鉴依据。　　（2）分析黑龙江省现行的纳税服务状况，寻找问题所在。基于对黑龙江省国地税机构分设现状进行阐述，深入剖析其机构设置、服务分工、业务交叉、监督比较、服务效果等方面，总结其目前存在的问题，发现其弊端所在。　　（3）从机构、流程、考评等入手实现纳税服务的融合改革。通过优化机构设置、再造工作流程、创新服务考评等，有针对性的提出黑龙江省国地税机构税务服务融合的改革。　　（4）提出了3类8条的改革保障措施。从强化协作、维护权益、改革反馈3个方面对那税费融合提出其模式、权益、反馈的8条保障措施。　　通过对现行机构设置的整体分析，发现目前纳税服务的不足，在理论研究和发展需要的基础上，在“精简、效能、统一”的原则指导下，对黑龙江省国地税机构进行纳税服务融合改革。这一改革将有助于提高黑龙江省纳税服务机构运转效率、优化税收服务质量，满足黑龙江省地方经济可持续发展的最终目标。