尽快实现由传统人事行政管理向公共部门人力资源管理的转变，是我国当前公共管理领域的一项重大课题。本文以黄冈市为例，对此进行具体的分析研究。 　　黄冈市政府机关人力资源管理面临的主要问题突出表现在三个方面：一是人力资源结构不优，整体素质偏低；二是人力资源管理不规范，随意性较大；三是人力资源使用不合理，利用效率低下。 　　导致上述问题的原因是多方面的。从历史方面来讲，既有传统人事行政管理观念的束缚，也有干部队伍庞大、法治传统欠缺的影响。从政治方面来看，主要是公务员制度不健全，管理机制不完善，如职位分类管理制度不落实、用人机制不健全、竞争激励机制不强、培训开发机制不完备以及保障机制不完善等。从经济方面来看，主要是地方财政实力有限，政府机关人力资源管理受到经济条件的制约。从文化方面来看，主要是组织文化建设滞后。 　　为此，必须从导致问题的根本原因出发，综合采取各种有针对性的措施，加快由人事行政管理向人力资源管理的转变。一是更新人力资源管理理念，真正做到以人为本。二是进一步完善公务员制度，严格实行职位分类管理，完善选拔任用机制、竞争激励机制、保障机制和培训开发机制等。三是深入推进行政机构改革、公共财政体制改革和社会保障制度改革等配套改革，加强政府机关法制建设和组织文化建设。