【摘 要】
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在传统行政管理中,立法时缺乏与民众诚意的、有效的和充分的沟通,执法时过分迷信强制和制裁的力量而忽视与相对人的相互学习、了解,导致了政府与相对人关系的紧张及规则表达
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在传统行政管理中,立法时缺乏与民众诚意的、有效的和充分的沟通,执法时过分迷信强制和制裁的力量而忽视与相对人的相互学习、了解,导致了政府与相对人关系的紧张及规则表达与规则实践之间的背反这样的两难困境。要走出这种困境,必须通过制度化机制与相对人进行有效、富有意义的交涉,注重博弈、反思和策略调整。软法“以目标为导向,以公私合作为内容”的治理模式的特性正好适应这种要求。它以激励机制作为主导性机制,非通过强制方式迫使相对人为或不为某种行为,而是通过提供人、财、物支持,给予精神奖励,吸收公众意见等方式,激励公众参与、配合,以共同推动行政管理目标的实现。
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