加速折旧税收政策对企业固定资产投资的影响 ——基于制造业上市公司数据实证分析

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历经30多年的经济高速增长后,我国经济现进入“新常态”模式,即从高速增长转为中高速增长。在整体经济下行的趋势中,相较于其他行业,制造业无疑面临着更多的困难和压力。国内外需求不足、用工成本攀升、企业自身投资能力欠缺、外部融资成本上升等诸多社会问题使得制造业发展已经处于行业转型的风口浪尖。因此,尽快为制造业注入活力,增加固定资产投资需求和动力,促进技术革新、产业升级,是决定制造业传统行业能否顺利变革转型的关键。党的十八大后的五年,世界经济仍处于金融危机后的恢复期,总体态势趋于稳定但不可预测风险因素不容忽视。欧洲经济走出衰退将增强全球经济的增长动力,而美国量化宽松政策退出对美国经济复苏的影响和对新兴经济体的冲击不容小觑。从国内来看,经济回升基础并不稳固,结构性矛盾依然突出,风险因素较多。为应对国际经济形势的不利冲击和国内各种风险矛盾的挑战,加大对传统产业投资的支持力度,激发企业投资和设备更新改造的积极性,实现经济高质量发展具有重要的意义。近些年来,国家出台了一系列加速折旧税收政策,刺激固定资产投资的频度和力度不断加大。因此,评估加速折旧税收政策对企业固定资产投资增长的激励效应具有重要研究价值。本文就财政部和税务总局下发的《关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税(2015)106号)作为重点研究的政策,研究这一政策对制造业企业固定资产投资行为的影响。因为该文件将加速折旧税收政策进一步推广,政策力度空前。但直观上看,我国固定资产投资增速持续放缓的趋势没有扭转。该现象是否表明固定资产加速折旧税收政策效果甚微,值得进一步探究。本研究在理论分析的基础上运用双重差分的实证方法将加速折旧税收政策对固定资产投资增长的激励效应作深入分析,并且划分为不同区域、分所有权性质、不同规模大小、盈利和亏损等企业作对比分析,有助于完善实证分析框架,丰富固定资产折旧政策与企业投资的相关理论研究。为我国改进加速折旧税收政策的效果提供了理论和现实依据。也可使企业更好了解加速折旧税收政策对企业发展的意义,更好适应税收政策导向要求,加强技术改造和固定资产投资,实现转型升级。
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