服务原产地规则认定标准研究

来源 :华东政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:kingduli
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随着全球各国家和地区的贸易需求,在信息技术迅猛发展和交易成本逐渐降低的基础上,国际贸易正以不可抵挡的势头蓬勃发展。货物贸易是国际贸易中举足轻重的一部分,较早得到规模化发展和完善的监管,服务贸易起步虽晚于货物贸易,但以强大的市场需求和便捷的贸易形式,也成为国际贸易中强势发展的一部分。同时,作为保驾护航的国际经贸规则也应该与时俱进地完善和更新,来应对贸易实践中出现的问题。相对于货物原产地规则,服务原产地规则在系统性和全面性上仍有较大提升空间。文章从对GATS服务原产地规则的文本分析入手,厘清其通过认定服务提供者的来源最终确定服务的来源的认定思路,重点探究其中“拥有”、“控制”等标准,并结合相关案例展开分析。在此基础上,指出现行服务原产地认定应对当前服务贸易发展存在的问题:传统的服务贸易提供方式受到质疑;现行的服务原产地的认定标准僵化;在多服务提供者提供服务时,服务原产地认定困难。聚焦上述发现的问题,文章采用文献分析、对比分析等方法,探究具有可行性的问题解决方案。文章先是对最新公布具有较大影响力的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进行研究,归纳总结其服务原产地认定的特点以及对最新服务贸易发展的应对。其次,在我国服务原产地规则体系中,针对“实质性商业经营”、“拥有”、“控制”等标准展开了探究。在前述研究的基础上,根据国际服务贸易的发展趋势和我国国情,在解决服务原产地认定问题方面得出三点结论:首先,了解并分析具有代表性的经贸规则中,服务原产地认定标准的特点和趋势,积极应对国际经贸规则的动态,在严格和宽松的服务原产地认定标准中做出合适的选择。同时,在服务贸易规则重构的国际局势中,我国在国际贸易协定谈判中,也应该充分认识到服务原产地规则认定标准的选择对谈判利益的影响,根据我国贸易发展的需求,不断优化原产地规则。其次,进一步规范现行服务原产地认定中几个关键标准。如可以从经营业务的范围、经营时间、税收、财务指标等多重角度来认定“实质性商业经营”,统一“拥有”和“控制”标准,多视角多层次来认定“控制”等。最后,在制造业服务化背景下,从服务作为中间投入的视角,来进一步考虑实质性投入标准的必要性和可行性。当现行通过服务提供者来认定服务来源的路径无法应对多服务提供者的情况时,实质性投入标准将成为问题的突破点。直接根据服务的投入来认定其来源,是更为直接和本质的认定路径。在增值百分比标准中,服务和货物都以无差别的价值存在,增值百分比标准实践中的发展不仅进一步论证了实质性投入标准的可行性,也为服务原产地规则完善提供了思路。
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