烟草作为湖南省重要的经济作物之一,在国民经济中占有重要地位。长期以来,我国烟叶生产组织主要是以家庭为单位的农户。自改革开放以来,虽然我国经济水平不断提高,但三大产业之间的发展差距却越来越大,农业所呈现出来的问题越发严重,单个农户经营方式已不适应农业发展需要,为保障农业的可持续发展,新型农业经营主体开始出现。为此,国家烟草专卖局提出,传统烟草农业要向现代烟草农业转变,大力推进现代烟草农业建设,且将其提高到战略高度。在这样的时代趋势下,烟农专业合作社作为新型农业经营主体之一,专业组织化程度较高,对推动现代烟草农业发展、提高经济收入具有重要作用。十七大以来,湖南省烟草局就提出烟农专业合作社是当前创新烟叶生产组织形式、推进现代烟草农业建设的重要内容,是提高烟叶生产“四化”(种植规模化、分工专业化、经营集约化、生产水平标准化)的有效途径。近几年来,虽然湖南省烟农合作社取得了一定的成果,但还存在着发展不平衡,整体质量不高,合作社管理机制不完善等问题。本文拟运用新制度经济学的理论和方法,对烟农合作社的发展进行系统分析。第一章阐述国内外农业合作社相关研究成果,理论联系实际；第二章介绍烟农合作社相关概念和理论基础；第三章对湖南省烟农合作社发展历程及其现状进行描述；第四章则对湖南省烟农合作社发展存在的问题及其制度原因进行理论分析；第五章结合案例对烟农合作社发展影响进行实证分析,最后第六章希望从制度变迁的视角提出促进烟农合作社发展的制度安排,为推动现代烟草农业发展提供理论与现实参考。