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党的十九大报告指出:“实施食品安全战略,让人民吃得放心。”食品安全问题一直是社会各界关注的热点问题,而其中的“四小”食品与人民群众日常生活联系最为紧密,其小而杂乱的生产经营特点,导致“四小”食品安全监管处于无序、不可控的状态。为满足人民群众日益增长的食品安全需要,跟上时代发展需求,解决当前“四小”食品安全监管体系不完善不充分的问题,本文借鉴目前国际上公认的食品安全管理体系,即HACCP体系,在食品安全监督管理中的应用经验,根据P县“四小”食品安全监管的实际,以新公共管理理论为指导,形成以HACCP监管模式为基础的全新的“四小”食品安全监管体系,使之更好的指导“四小”食品安全监管,将对P县“四小”食品安全实施全程监管具有较大的促进作用,也为其他地区的“四小”食品安全监管提供借鉴。借鉴HACCP管理体系在大中型食品企业中运用的成功经验,本文创新的将HACCP管理体系和新公共管理理论运用于“四小”食品安全监管,针对P县“四小”食品安全监管的现状,分析存在的问题与原因,并对其可行性进行分析,提出建立“HACCP+X”监管模式,在对“四小”食品安全进行危害分析找出关键控制点的基础上,采用风险管控量化分级管理模式,再以配套的制度为保障,通过提升监管人员素质和建立经营、消费、监管三位一体格局来建立完整的P县“四小”食品HACCP监管体系,使之更好的指导“四小”食品安全监管。