均衡发展是基础教育的主要特征和战略性任务。促进基础教育的均衡发展，是我国教育发展的基本指导思想，是深化教育改革，全面推进素质教育的一个重要战略选择，也是解决教育的矛盾和问题的重要手段。本文从实现途径和实践方法的角度，提出对“学校制度文化”进行研究，试图构建一个有利于提高学校效能、促进学生、教师成长和学校发展的，基于行动研究和实证研究的分析框架，为教育管理者、学校管理者提供决策参考，为实现“教育均衡之上的价值追求”，寻找一个新的角度思考。本研究在查阅了大量相关研究的基础上，结合南昌十三中制度文化建设的过程，深入分析造成原有制度文化建设的原因，从而发现通过制度文化的建设形成良好的学校文化和学校生态的有效途径，为学校管理者提供可资借鉴的思考工具，为学校发展提供有益的方法和经验。全文共分成五个部分。第一部分引论说明本研究的背景、国内外研究的现状，研究的目的和意义，研究方法，研究的主要内容、重点、难点及创新之处等。第二部分厘清文化，制度、学校文化，学校制度、学校制度文化等概念的内涵和边界，学校制度文化的构成要素、特征和功能等。第三部分了解南昌十三中学校制度文化建设的发展过程，找到存在的问题，并进行原因分析。第四部分显示学校制度文化建设的成效和存在的问题。第五部分得出提升学校制度文化提升的途径。