加拿大高等教育治理模式研究

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加拿大高等教育自1663年第一所高等院校成立至今历经了3个多世纪,其高等教育治理所呈现的特点与其独特的历史发展有着密不可分的关系。作为联邦制国家,加拿大的高等教育实行分权管理,教育的职责与管理权归属各省和地方政府,各院校根据各省教育法规和学校章程、具体条例实行自治。外部环境如各级政府、市场和中介组织对加拿大高等教育治理具有重要的作用。在大学内部管理方面,多数大学采用典型的两院制(Bicameralism)的治理模式,较少院校采用一院制(Unicameralism)或混合式的治理模式。在对学院的管理方面,也多是由省政府和地区负责,学校通过设置董(理)事会以及执行董事等其他委员会实现内部治理。无论哪种模式下的治理,加拿大高等教育机构的内外部利益相关者都在不同程度上影响着整个高等教育治理过程,呈现出利益相关者共同治理的特征和模式。本文将加拿大的大学和社区学院作为研究范畴,通过分析加拿大高等教育治理的历史变革、治理的外部影响环境和高等教育机构内部治理组织的运行机制,进而了解加拿大高等教育的治理现状,在此基础上从治理模式的构成要素出发归纳和建构加拿大高等教育的治理模式并分析其治理特点。论文主要分为五部分:文章开始是绪论部分,包括论文的研究背景和研究意义、国内外文献研究综述、研究设计、概念界定、研究创新与不足五部分内容。第一章是对加拿大高等教育治理的历史变革的阶段划分。将加拿大高等教育不同历史时期治理政策的演进、外部治理环境的变化以及内部治理特征作为维度对其高等教育的治理进行阶段划分,第一阶段是殖民时期传统学院治理阶段;第二阶段是高等教育独立和世俗化改革治理阶段;第三阶段是以国家主义和自治主义为理念的治理阶段;第四阶段是宏观调控和多元民主主义治理阶段。第二章是论述高等教育治理的外部环境即各级政府、市场、中介组织或第三方机构在高等教育发展和治理模式形成中的作用和影响。从宏观层面对加拿大高等教育治理的外部影响因素进行描述,是基于这样一个前提即外部环境对高等教育的内部制度安排或治理机制具有重要的影响。第三章是对加拿大高等教育内部运行机制的分析。文章选取安大略省的多伦多大学以及魁北克省的麦吉尔大学和道森学院作为代表,具体分析三大代表性权力即学术权力、行政权力和民主权力是如何在各机构内部组织的安排中体现的,高等院校是如何通过组织的安排进行内部治理的。第四章是对加拿大高等教育治理模式的探讨和特点分析。最后是结论部分,通过研究分析,我们得出加拿大高等教育机构内部虽然存在着不同的治理模式和治理结构,但从宏观层面来看,加拿大高等教育越来越倾向于利益相关者治理的模式。在论述加拿大高等教育治理的过程中,实质也是呈现我国与之不同和进行比较的过程。但是不应以单纯的比较为目的,比较的目的在于启示,比较的真正意义在于促进自身的提高。我国与加拿大在有关高等教育治理各方面存在若干差异,各具特色的同时也都存在若干问题。要结合国情各取所长才是根本。也就是说,比较是相互的,借鉴是相互的,这才是本文的最大研究价值所在。
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