【摘 要】
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河长制是我国自2016年起在全国范围内自上而下推广的治水制度。河长制的诞生旨在形成以河长为首,上下级同心,跨部门联合,多主体参与,水陆共管共治的新治水格局。贵州省从2017年开始在全省范围内执行河长制,至今已有五年。本文以协同学理论与整体性政府理论为理论基础,以“治理之体—治理之道—治理之效—治理之善”为河长制研究的治理框架,以多元互动、信任度、管理逻辑、激励机制、资源分配、合作渠道、治理手段、治
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河长制是我国自2016年起在全国范围内自上而下推广的治水制度。河长制的诞生旨在形成以河长为首,上下级同心,跨部门联合,多主体参与,水陆共管共治的新治水格局。贵州省从2017年开始在全省范围内执行河长制,至今已有五年。本文以协同学理论与整体性政府理论为理论基础,以“治理之体—治理之道—治理之效—治理之善”为河长制研究的治理框架,以多元互动、信任度、管理逻辑、激励机制、资源分配、合作渠道、治理手段、治理技术等为影响因素,对所选案例中河长制运行的上下级河长、同级河长、跨区域治水、政府与社会的协同关系进行分析,构建起协同治水理论分析框架。在此框架之下简要分析我国河长制诞生的历程,梳理河长制在贵州省内的发展情况。以贵州省安顺市的河长制执行情况为例,运用案例研究法,通过协同治水理论分析框架检视安顺市河长制的运行。研究发现安顺市现行的河长制在上下级协作,同级部门合作,跨区域共治以及政府与社会协同方面均有困境。究其原因主要是管理逻辑的条块化,治理目标的冲突化和治理结构的不平衡。通过借鉴浙江省“五水共治”和江苏省太湖生态多元共治的经验,结合安顺市河长制的实际情况,得出安顺市河长制应以整体协调机制破除条块化,以制度稳定运行破解冲突化,以多元共治化解结构失衡。
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