随着社会经济的发展与城市化进程的加快,人们对生态环境的需求日益增长。目前我国土壤污染的问题已经严重威胁到人们的健康和生存,威胁到社会和经济的发展,因此对我国污染的土壤进行大规模修复已经迫在眉睫。根据《土壤污染防治法》的相关规定及美国《超级基金法》的借鉴可以看出,仅仅依靠“谁污染谁治理”的严格责任制度和土壤污染防治基金并不足以解决所有污染土壤的修复问题,这为公私合作模式进入土壤修复领域提供了广阔的应用空间。此外,囿于政府的有限经验或能力,哪怕是由政府主导的土壤污染修复工作也会面临诸多挑战。在此背景下,引入公私合作模式开展土壤污染修复工作能够给予以上挑战一些积极回应。公私合作模式在国外有着成熟的发展经验,在我国也有着广阔的应用前景。但目前,公私合作模式在我国主要运用于城市轨道交通、水利设施建设等基础设施领域,在土壤污染修复领域见之甚少。同时,由于公私合作项目本身具有周期时间长、资金投入大、合作风险大等特点,且在我国尚无统一的公私合作立法来规制相关合作事项,因此,我国亟需构建公私合作开展土壤污染修复的法律制度。我国已有相关土壤污染修复的政策和立法文件,但对于公私合作开展土壤污染修复而言,大多只能起到指导性作用,缺乏可指引规范实际操作的法律规定。概而言之,公私合作模式在土壤污染修复领域的法律制度论域,存在高位阶专门性法律缺位、公私合作风险大、收益与成本不相当、环境类产品产权难以界定、修复项目难以监管等难题。有鉴于此,本文在我国土壤污染修复的相关法律制度与政策的框架下,研究了我国运用公私合作模式开展土壤污染修复的可行性、正当性、优势、劣势、风险与机会。在此基础上,通过研究美国《超级基金法》的经验与教训,同时通过借鉴和比较国际上公私合作模式应用发展较好的国家的经验和措施,例如美国、德国和英国,提出完善相关法律政策、建立健全准入、监管、风险分担、融资、利益分配、信息公开等制度,针对土壤污染修复领域的特殊性,还特别提出构建土地使用权取得制度,以期解决我国公私合作模式在土壤污染修复领域实施的各项困难,使得我国公私合作模式得到更好的发展,土壤污染修复的难题也能得到解决。